Копия

Дело № 2а-1043/2023 66RS0038-01-2023-001400-10

Мотивированное 

решение

принято 27.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 26.12.2023 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Невьянского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа, МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» и МКУ «Единая дежурная диспетчерская служба Невьянского городского округа» о понуждении к совершению определенных действий, 

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточнив его, со следующими требованиями:

возложить на администрацию Невьянского городского округа и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа» обязанность произвести очистку от сухой растительности земельных участков, проходящих по .... от .... до ...., в ...., в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

возложить на администрацию Невьянского городского округа и МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» обязанность принять меры по приведению следующих элементов детских спортивных, игровых сооружений, расположенных во дворах по следующим адресам, согласно ГОСТ 52169-2012, ГОСТ 55679-2013, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) восстановить целостность ограждения корта, расположенного по адресу: ...., ***, в соответствии с п. 4.3.22.10 и п. 4.3.22.11 ГОСТ 52169-2012;

2) восстановить устойчивость площадки под лестницу и спирали игрового комплекса, расположенных по адресу: ...., ***, в соответствии с п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18 ГОСТ 52169-2012;

3) восстановить устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., ***/...., ***, в соответствии с п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18 ГОСТ 52169-2012;

4) восстановить целостность крыши и восстановить защиту покрытия металлических материалов горки игрового комплекса, качели, а также восстановить целостность двух скамеек, расположенных по адресу: ...., ***, ***, в соответствии с п. 4.3.2, п. 4.2.9, п. 4.3.22.10 и п. 4.3.22.11 ГОСТ 52169-2012;

5) восстановить устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., *** - ***, в соответствии с п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18 ГОСТ 52169-2012.

В обосновании требований указано, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, правил благоустройства городского округа.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в управлении ООО «Мультидом Сервис» находятся следующие многоквартирные дома: ....; .... ...., №....

В управлении ООО «УК ДЕЗ» находятся следующие многоквартирные дома: ....; ...., №***; ...., №.... .... .... .... .... ....

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., ***, находится в управлении ТСЖ «ТСЖ ФИО3 38». 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., ***, находится в управлении ТСЖ «ТСЖ ФИО3 42». 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., *** находится в управлении ТСЖ «Надежда-2».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., ***, находится в управлении МБУ НГО «Ветеран».

Проведенное администрацией Невьянского городского округа комплексное межевание дворовых территорий по указанным адресам, в отсутствие решений общего собрания собственников жилых помещений, не порождает увеличение размера общего имущества в многоквартирных домах, соответственно обязанность содержания территории земельных участков находится в ведении органа местного самоуправления.

В нарушение указанных требований закона, администрацией Невьянского городского округа и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа» не производится уборка и очистка земельных участков от сухой растительности, проходящих по .... от .... до .....

Администрацией Невьянского городского округа и МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» допускаются дефекты детских игровых площадок по следующим адресам: ...., №*** (нарушен п. 4.3.22.10 и п. 4.3.22.11 ГОСТ); ...., №*** (нарушен п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18 ГОСТ); ...., ***/ ...., *** (нарушен п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18 ГОСТ); .... (нарушен п. 4.3.2, п. 4.2.9, п. 4.3.22.10 и п. 4.3.22.11 ГОСТ); ...., №*** (нарушен п. 4.3.21.4 и п. 4.3.18).

Указанные нарушения подтверждаются актом осмотров с приложенными фотоматериалами.

Непринятие мер по организации надлежащего содержания указанных земельных участков создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним. 

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрация Невьянского городского округа ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований, по обстоятельствам дела пояснила следующее. 

Представленный в материалы дела акт осмотра земельного участка от 00.00.0000 не содержит доказательств каких-либо нарушений. В акте не указаны адрес, кадастровый номер осматриваемого земельного участка, не указаны номер и наименование ГОСТа, которому якобы не соответствует детская площадка по .... рядом с домом 34, 36, не указано в чем именно заключается несоответствие, на фото запечатлены лишь детская горка, качели, песочница, при этом отсутствуют дата и место съемки, нет привязки к местности, идентифицировать расположение горки, качели и песочницы по фото не представляется возможным.

Акт проверки от 00.00.0000 также не содержит доказательств, что детские площадки, указанные в исковых требованиях, требуют ремонта. 

Исковые требования сформулированы некорректно. 

Администрация Невьянского городского округа считает акты осмотра от 00.00.0000 и от 00.00.0000 голословными, просит суд отнестись к ним критически и не принимать во внимание.

Согласно сведениям ЕГРН от 00.00.0000 земельные участки поставлены на кадастровый учет: ...., *** - 00.00.0000; ...., *** - 00.00.0000; ...., *** 00.00.0000; ...., КН:*** - 00.00.0000, ...., КН: *** - 00.00.0000; ...., КН *** - 00.00.0000; ...., КН *** - 00.00.0000; Невьянский городской округ, ...., земельный участок 36, КН:*** - 00.00.0000; Невьянский городской округ, ...., земельный участок 34, КН *** 00.00.0000.

Таким образом, в 2022 году спорные спортивные и детские игровые сооружения перешли бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах.

В исковом заявлении заявлено требование об очистке территории от .... до ...., однако здание *** находится на четной стороне, а .... на нечетной стороне ...., разделенной сооружением: тепловая сеть, в связи с чем требование истца является непонятным.

Схема 66_15_1501020.xml границ прилегающих территорий Невьянского городского округа в формате XМL-файла указана в приложении *** к Правилам (п. 1.6.13 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** (далее - Правила).

В соответствии со схемой 66_15_1501020.xml и Правил проведение необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы) на прилегающей территории нечетной стороны .... является обязанностью физических и юридических лиц, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки.

Скашивание травы на спорной территории является обязанностью собственников индивидуальных жилых домов и управляющих компаний многоквартирных жилых домов.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Устава МКУ «ЕДДС НГО», утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, целью деятельности муниципального казенного учреждения является организация производства работ по благоустройству и озеленению территории Невьянского городского округа.

МКУ «ЕДДС НГО» является ответственным за организацию производства работ по благоустройству и озеленению территории Невьянского городского округа.

Согласно Схеме 66_15_1501020.xml границ прилегающих территорий Невьянского городского округа в формате XМL-файла указана в приложении № 4 к Правилам (п. 1.6.13 Правил) территорию нечетной стороны .... от .... до .... по Космонавтов, и территорию фактически сложившегося проезда по четной стороне от .... до .... обязано благоустраивать МКУ «ЕДДС НГО».

Между МКУ «ЕДДС НГО» и ООО «Невьянская градостроительная компания» заключен муниципальный контракт *** от 00.00.0000 на выполнение работ по благоустройству территории Невьянского городского округа.

Согласно акту выполненных работ по муниципальному контракту *** от 00.00.0000 осуществлено выкашивание газона на перекрестке .... – ФИО3; 00.00.0000 на перекрестке .... вывезены мусор, ветки, листва, сухая и скошенная растительность; 00.00.0000 произведено выкашивание газонов на ....; 00.00.0000 произведена расчистка территории на ...., от кустарника и мелколесья и уборка ветровальных деревьев; 00.00.0000 с территории ...., вывезены мусор, ветки, листва, сухая и скошенная растительность.

Работы по благоустройству территории .... организованы и производятся надлежащим образом.

Администрация Невьянского городского округа является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Невьянского городского суда Свердловской области в сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, правил благоустройства городского округа, в ходе которых выявлены факты наличия сухой растительности на земельных участков, проходящих по четной и нечетной стороне по ...., в ...., а также выявлены дефекты у малых архитектурных форм и спортивных сооружений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Из ст. 31 Устава Невьянского городского округа следует, что к полномочиям администрации городского округа относится, в том числе: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 294, 296).

На основании ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа от 17.08.2023 № 143/в малые архитектурные формы и спортивные сооружения, расположенные на дворовых площадках многоквартирных жилых домов, числятся в реестре объектов муниципальной собственности Невьянского городского округа и переданы в оперативное управление МБУ УХ НГО.

В ходе проведения надзорных мероприятий были выявлены следующие недостатки: нарушена целостность ограждения корта, расположенного по адресу: ...., ***; нарушена устойчивость площадки под лестницу и спирали игрового комплекса, расположенных по адресу: ...., ***; нарушена устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., *** - ...., ***; нарушена целостность крыши, защита покрытия металлических материалов горки игрового комплекса, качели, целостность двух скамеек, расположенных по адресу: ...., ***, ***; нарушена устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., *** - ***. Данные обстоятельства подтверждаются представленными стороной истца фотографиями, а также актами осмотра земельного участка от 00.00.0000 и актами осмотра детских игровых площадок от 00.00.0000.

Доводы ответчика о том, что наличие спорных недостатков у малых архитектурных форм и спортивных сооружений, ничем не подтверждены, а к указанным ранее актам следует отнестись критически, суд отклоняет, поскольку акт осмотра земельного участка от 00.00.0000 и акт осмотра детских игровых площадок от 00.00.0000, подписаны сотрудниками МБУ УХ НГО, в оперативном управлении, которого находятся спорные малые архитектурные формы и спортивные сооружения.

Согласно п. 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

В силу п. 4.3.2 ГОСТ 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

На основании п. 4.3.3 ГОСТ 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

В соответствии с п. 4.3.7 ГОСТ 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно п. 4.3.8 ГОСТ 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

В силу п. 4.3.9 ГОСТ 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

В соответствии с п. 4.3.21.4 ГОСТ 52169-2012 несущая способность конструкции оборудования, которую нельзя проверить расчетами или испытаниями, должна быть достаточной для обеспечения восприятия действующих нагрузок.

Согласно п. 4.3.18 ГОСТ 52169-2012 подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

В силу п. 4.3.23.7 ГОСТ 52169-2012 не допускается застревания тела ребенка между неподвижными элементами конструкции.

На основании п. 4.3.22.10 ГОСТ 52169-2012 конструкцией защитного ограждения должна быть исключена возможность для детей стоять или сидеть на нем.

В соответствии с п. 4.3.22.11 ГОСТ 52169-2012 в конструкциях защитного ограждения не должно быть элементов, допускающих лазание детей или их подъем.

В силу п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования административного истца, в части устранения недостатков, выявленных у спорных малых архитектурных формы и спортивных сооружений, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что с 2022 года спорные спортивные и детские игровые сооружения перешли бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, суд отклоняет, поскольку, как указано выше, они являются объектами муниципальной собственности Невьянского городского округа.

Кроме того, в силу части 1, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании подп. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включается, в том числе: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Стороной ответчика не представлено наличие согласия всех собственников, принятого в установленном законом порядке, о принятии спорных спортивных и детских игровых сооружений в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах.

Требования истца по возложению обязанности провести очистку от сухой растительности земельных участков, подлежат удовлетворению частично, с учетом следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 2 пункта 2.1.2. Устава МКУ «ЕДДС НГО» одной из целей деятельности Учреждения является исполнение функции муниципального заказчика в сфере городского коммунального хозяйства по организации производства работ по благоустройству и озеленению территории Невьянского городского округа.

В силу п. 8.3.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 44 (далее по тексту - Правила), юридические и физические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности на закрепленных и согласованных прилегающих территориях обязаны обеспечивать полную сохранность существующих зеленых насаждений и квалифицированный уход за ними согласно агротехническим правилам: проведение санитарной очистки газонов; проведение своевременного полива газонов, цветников и насаждений; проведение борьбы с сорняками, вредителями и болезнями; проведение своевременного газонокошения; проведение посадки цветов, подсева газонных трав; проведение санитарной и формовочной обрезки зеленых насаждений.

Прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Законом Свердловской области от 14.11.2018 № 140-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, границ прилегающих территорий». (п. 2.4. Правил)

На основании п. 8.7.1, п. 8.7.2 Правил владельцы частных строений обязаны: обеспечивать сохранность имеющихся перед строением зеленых насаждений, проводить посадку деревьев и кустарников, создавать газоны и цветники, поливать их в сухую погоду, подстригать живые изгороди, газоны; осуществлять постоянный уход и содержание в надлежащем порядке как самих закрепленных (аренда, собственность, пользование) земельных участков, так и прилегающих тротуаров и проездов к ним.

В силу п. 8.8.1 Правил все юридические и физические лица, независимо от их правового статуса и форм собственности, граждане-владельцы обязаны обеспечивать комплекс мер, направленных на улучшение содержания благоустройства, поддержания чистоты и порядка на территории муниципального образования, эксплуатацию и ремонт зданий, сооружений в соответствии с установленными нормами и правилами технической эксплуатации, надлежащее содержание всех видов внешнего благоустройства, освещения в пределах отведенной территории, исправное содержание фасадов зданий, заборов, вывесок на зданиях, средств наружной рекламы, указателей домовых номерных знаков и своевременный их ремонт.

Согласно п. 8.9.2, п. 8.9.4 Правил физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, должны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях, рекомендовано обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы).

В подп. «б» п. 8.2.2 Правил определены границы прилегающих территорий здания, включая жилые дома (в т.ч. индивидуальные застройки) по их надлежащему санитарному состоянию: по длине - на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий - на длину здания плюс две ширины здания; по ширине фасада - от фасада здания до бордюра проезжей части, расположенного не далее 25 метров от фасада здания; при наличии местного проезда (в т.ч. вокруг здания) - до ближнего бордюра проезда; в индивидуальной застройке обслуживание территории производится по длине в границах усадьбы до проезжей части улицы; встроенные помещения в жилых домах - прилегающую территорию в границах занимаемых помещений до проезжей части, при отсутствии таковой – 25 метров от фасада здания.

Схемы границ прилегающих территорий Невьянского городского округа в формате XML файлов указаны в приложении № 4. XML-схемы признаются введенными в действие со дня их размещения на официальном сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: minstroy.midural.ru. (п. 1.6.13. Правил, п. 2 приложении № 4 Правил)

XML-схемы размещены на официальном сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: minstroy.midural.ru.

В схеме 66_15_1501020.хт1 определены границы прилегающих территорий по .... в ..... Из данной схемы следует, что проведение необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы) на прилегающей территории нечетной стороны .... в .... возложена обязанность на физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки.

Также из схемы 66_15_1501020.хт1 следует, что территорию нечетной стороны .... от .... до .... по Космонавтов, и территорию фактически сложившегося проезда по четной стороне от .... до .... обязано благоустраивать МКУ «ЕДДС НГО». 

Таким образом, требования истца по возложению обязанности на МКУ «ЕДДС НГО» провести очистку от сухой растительности земельных участков, подлежат удовлетворению только на указанной выше территории земельных участков. При этом, суд учитывает, что факт ненадлежащего исполнения обязанностей МКУ «ЕДДС НГО» по очистке от сухой растительности земельных участков, подтвержден представленными стороной истца фотографиями, иного стороной ответчика не представлено. Представленные стороной ответчика акты выполненных работ по муниципальному контракту, также не опровергают, представленные стороной истца доказательства. 

Доводы администрации Невьянского городского округа о том, что она является не надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются, поскольку без надлежащего финансирования с ее стороны МБУ «УХ НГО» и МКУ «ЕДДС НГО» лишено возможности устранить выявленные нарушении. Доказательств выделения МБУ «УХ НГО» и МКУ «ЕДДС НГО» Администрацией Невьянского городского округа достаточных средств на устранение выявленных в ходе проверки Администрацией не представлено, вследствие чего оснований для признания Администрации ненадлежащим ответчиком у суда не имеется. 

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. 

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Учитывая эти нормы и необходимость соблюдения принципа исполнимости судебного акта, суд возлагает исполнение обязанностей по устранению вышеназванных недостатков на всех ответчиков.

При этом, суд полагает необходимым, на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок исполнения решения - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда, исходя из характера возложенных работ. Установленный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности. 

При этом, суд учитывает, что у ответчиков, с учетом норм ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в будущем есть право просить суд об отсрочке исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, и при представлении соответствующих доказательств.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Невьянского городского округа (ИНН *** и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Невьянского городского округа» (ИНН *** обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести очистку от сухой растительности земельных участков, проходящих по нечетной стороне .... в .... от .... в .... до .... по Космонавтов, в ...., и по четной стороне от .... в .... до ...., в .....

Возложить на администрацию Невьянского городского округа (ИНН *** и МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» (ИНН *** обязанность принять меры по приведению следующих элементов детских спортивных, игровых сооружений, расположенных во дворах по следующим адресам, согласно ГОСТ 52169-2012, ГОСТ 55679-2013, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) восстановить целостность ограждения корта, расположенного по адресу: ...., ***;

2) восстановить устойчивость площадки под лестницу и спирали игрового комплекса, расположенных по адресу: ...., ***;

3) восстановить устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., ***/...., ***;

4) восстановить целостность крыши и восстановить защиту покрытия металлических материалов горки игрового комплекса, качели, а также восстановить целостность двух скамеек, расположенных по адресу: ...., ***, ***;

5) восстановить устойчивость площадки под лестницу игрового комплекса, расположенного по адресу: ...., *** - ***.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева 

Копия верна:

Судья: Секретарь: