Дело № 2-1097/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вручена 15.12.2017г.

Полный текст решения подготовлен 20.12.2017г.

15 декабря 2017года ст.Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Демьяновой И.Б.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, а также о признании права и назначении ей с 14.08.2017г. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области 14.08.2017г. с заявлением о досрочном назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого количества стажа на соответствующих видах работ. 

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от 02.10.2017г. № 816408 в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 21.02.2005г. по 12.03.2005г.,

с 26.09.2005г. по 01.10.2005г.,

с 31.10.2005г. по 05.11.2005г., 

с 19.01.2007г. по 21.01.2007г.,

с 03.04.2007г. по 11.04.2007г., 

с 27.02.2008г. по 07.03.2008г.,

с 19.01.2009г. по 24.01.2009г.,

с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.,

с 23.03.2009г. по 28.03.2009г.,

с 13.05.2009г. по 16.05.2009г., 

с 21.09.2014г. по 27.09.2014г.

с 20.10.2014г. по 25.10.2014г.,

с 10.11.2014г. по 15.11.2014г.,

с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., 

с 18.01.2016г. по 22.01.2016г.,

с 01.02.2016г. по 05.02.2016г.,

с 29.02.2016г. по 04.03.2016г.,

с 11.04.2016г. по 15.04.2016г. 

Считает, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от 02.10.2017г. № 816408 подлежит отмене по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Верхнедонского района Мешковской средней школе (МБОУ Мешковская СОШ) в должности «учитель» с 01.09.1994года. Трудовую педагогическую деятельность начала после окончания Ростовского государственного педагогического института учителем в Верхняковской средней школе с 10.08.1992года по 30.08.1994г. За указанные периоды страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14.08.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (УПФР) с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

02.10.2017г. решением комиссии УПФР № 816408 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25летнего стажа педагогической деятельности. При этом были зачеты периоды в должности учителя, что составило 24 года 7 месяцев 28дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии комиссией не были включены указанные в исковом заявлении периоды, мотивируя тем, что « в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ».

Не соглашаясь с решением комиссии УПФР № 816408 от 02.10.2017г. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ она была направлена работодателем, согласно представленных суду приказов, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. При этом, прохождение таких курсов для нее как педагогического работника являлось обязательным. Работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР, поэтому полагает, что ей было отказано в зачете указанных периодов, незаконно. Спорный период составляет 4 месяца 16 дней. Поэтому, с учетом бесспорного периода 24 года 7 месяцев 28дней, ее специальный стаж на период обращения с заявлением о назначении пенсии, составлял 25 лет 4 дня, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Уточнив свои исковые требования, а именно, просила оставить без рассмотрения требования в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в Верхнедонском районе по выплате ей единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 14.08.2017года, полагая заявленные в данной части требования преждевременными. (л.д.3-7, 50).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных и уточненных 01.12.2017г. исковых требованиях в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает не включение указанных периодов в специальный педагогический стаж незаконным и необоснованным, т.к. на действующим законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. (п.4 ст.196 ТК РФ). Повышение квалификации является неотъемлемой частью исполнения ею как педагогическим работником своей профессиональной деятельности. (п.16 ст. 29 Закона РФ «Об образовании»). В подтверждение нахождения ее на курсах повышения квалификации представила суду Выписки из приказов МБОУ Мешковской СОШ, а также по ее ходатайству была опрошена директор МБОУ Мешковской СОШ Свидетель №1 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области по доверенности ФИО2 полагает заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 (л.д.49-50). Также в судебном заседании пояснила, что в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, полагает, что для зачета в стаж на соответствующих видах работ, необходимо выполнение двух условий: факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и работа в течение полного рабочего дня. Работа полный рабочий день не выполнялась, т.к. находясь на курсах, истец не испытывала психофизических нагрузок работы в течение полного дня. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации эти условия не выполнены. Полагает ссылки истца на нормы трудового законодательства в данном случае, не состоятельны.

Выслушав истца, представителя ответчика, опросив свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу. 

Страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (ч.3 ст.8; п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений…» утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» названного Списка предусматривает работы для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям ст. 30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общеобразовательных учреждениях, включая «школы всех наименований, гимназии», раздел «Наименование должностей» содержит в себе должность «учитель» - пункт 1.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п.п. «м» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (Список);

- Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (ст.30 Закона № 400-ФЗ; п.п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

В стаж работы педагогов засчитываются (п.4 Правил № 781):

- периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000г., в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки);

- периоды работы, выполнявшейся с 01.09.2000г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы, рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.2 Правил № 781 исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2015г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в тот период правил подсчета стажа (ч.8ст. 13, ч.3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по выбору лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, могут быть включены (п.п.1,3 Постановления № 665):

- периоды работы (деятельности) педагога до 01.01.1992г. на должностях (по профессии), перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Стаж исчисляется согласно Положению, утвержденному этим постановлением;

- периоды работы (деятельности) педагога с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. № 463 (с применением положений п.2 указанного Постановления). Исчисление стажа производится согласно нормам, установленным этим же Постановлением;

- периоды работы (деятельности) педагога с 31.10.1999г. по 31.12.2001г. на должностях (по профессии), включенных в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим Постановлением. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением № 816408 от 02.10.2017г.Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Верхнедонском районе Ростовской области, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 14.08.2017года о досрочном назначении страховой пенсии (п.19 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ), последней было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 8-11).

Разрешая спор по существу, установлено, что ФИО1 по настоящее время работает учителем. Так, из представленных суду документов: паспорта и копии трудовой книжки: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющая высшее образование, работала учителем сначала в Верхняковской средней школе, а затем в Мешковской СОШ, где по настоящее время работает учителем химии и географии. (л.д.12,13,14-23, 24-28,29).

Согласно представленных суду документов (подтверждающих справок, Выпискам из приказов и Свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации) действительно ФИО1 была направлена работодателем и находилась на курсах повышения квалификации (копии приказов и свидетельств приобщены к материалам дела):

с 21.02.2005г. по 12.03.2005г.,

с 26.09.2005г. по 01.10.2005г.,

с 31.10.2005г. по 05.11.2005г., 

с 19.01.2007г. по 21.01.2007г.,

с 03.04.2007г. по 11.04.2007г., 

с 28.02.2008г. по 07.03.2008г.,

с 19.01.2009г. по 24.01.2009г.,

с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.,

с 23.03.2009г. по 28.03.2009г.,

с 12.05.2009г. по 16.05.2009г., 

с 22.09.2014г. по 13.12.2014г., 

с 18.01.2016г. по 15.04.2016г. 

Страховой (специальный) стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением 14.08.2017г. составлял 24 года 7 месяцев 28дней, а с учетом зачеты вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации составляет 25 лет 00месяцев, что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Факт начисления и уплата страховых взносов в ПФР из заработной платы ФИО1, в том числе в вышеперечисленные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Таким образом, прохождение ФИО1 – педагогом, обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения ее на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы, средняя заработная плата и работодатель производил соответствующие отчисления в ПФР. Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Факты нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, представленными суду (справками, выписками из приказов, свидетельствами о прохождении курсов). 

Данные факты подтвердила также опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор Мешковской СОШ ФИО3, которая пояснила, что представленные суду выписки из приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации подготовлены на основании соответствующих приказов. Составленные ранее справки о подтверждении периодов прохождения ФИО1 были подготовлены по форме рекомендуемой пенсионным фондом. Все учителя, в том числе и ФИО1 направлялись на курсы повышения квалификации согласно соответствующих графиков, в обязательном для педагогов, порядке.

С учетом изложенного, заявленные и уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, с учетом уточнения дней нахождения на курсах.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) о зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, а также о признании права и назначении ей с 14.08.2017г. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области № 816408 от 02.10.2017г. - отменить.

Зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную (льготную) пенсию, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 

с 21.02.2005г. по 12.03.2005г.,

с 26.09.2005г. по 01.10.2005г.,

с 31.10.2005г. по 05.11.2005г., 

с 19.01.2007г. по 21.01.2007г.,

с 03.04.2007г. по 11.04.2007г., 

с 28.02.2008г. по 07.03.2008г.,

с 19.01.2009г. по 24.01.2009г.,

с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.,

с 23.03.2009г. по 28.03.2009г.,

с 12.05.2009г. по 16.05.2009г., 

с 22.09.2014г. по 27.09.2014г.

с 20.10.2014г. по 25.10.2014г.,

с 10.11.2014г. по 15.11.2014г.,

с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., 

с 18.01.2016г. по 22.01.2016г.,

с 01.02.2016г. по 05.02.2016г.,

с 29.02.2016г. по 04.03.2016г.,

с 11.04.2016г. по 15.04.2016г. 

признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 19.12.2016г., с изм. от 05.12.2017г.), обязав Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии и возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 14.08.2017года, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись.