ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В., 

при секретаре Измайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-798/2025 по иску Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающая по адресу: г

<

адрес>, обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – Управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. После ряда соответствующих проверок было принято решение о предоставлении государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Между Управлением и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № № (далее - Контракт) и утверждена Программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной мощи в Тульской области». Согласно п. 3.2 Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Подпунктом 3.2.1 Контракта предусмотрено, что Получатель обязан осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности). Мероприятиями программы социальной адаптации, подписанной ответчиком, является приобретение оборудования для депиляции и оплата арендуемого помещения. Документы, подтверждающие факт выполнения вышеуказанных мероприятий программы социальной адаптации, в установленный срок ответчиком в Управление не представлены, что противоречит п. 3.2 Контракта. В соответствии с подпунктом 2.2 Контракта управление осуществляет ежемесячный контроль за целевым расходованием денежных средств. Ответчиком в Управление до окончания действия срока Контракта (ДД.ММ.ГГГГ) не представлены документы, подтверждающие факт исполнения мероприятий программы социальной адаптации (отчетные документы о покупке оборудования для депиляции, а также оплата арендуемого помещения и целевого использования социального пособия, выплаченного ответчику ДД.ММ.ГГГГ в сумме 350000 руб.). Управление обращалось к ответчику с уведомлением о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы реабилитации, расходования средств государственной социальной помощи, предоставления отчетных документов, возврата денежных средств (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №). Ответа на уведомление не поступило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о прекращении предоставления государственной услуги. Специалистом отдела социальных выплат Управления было направлено ФИО1 уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ № №) о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера на счет ГУ ТО УСЗНТО в 30-дневный срок. До настоящего времени сумма Контракта не возмещена. Функциями Управления являются: назначение, перерасчет и предоставление социальных выплат отдельным категориям жителей г. Тулы и Тульской области. Таким образом, Управление фактически осуществляет функции государственного органа в сфере социальной защиты населения на территории г. Тулы и Тульской области. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, просила взыскать с ФИО1 в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежную сумму социального характера в размере 350000 руб.

Представитель истца ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в предусмотренном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительности неявки в суд не сообщила, письменных объяснений не представила, не просила суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной. 

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться своевременно и надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается. 

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, или соответственно, в любой момент в пределах срока. 

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками в числе прочего понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущество (реальный ущерб).

В соответствии с ч. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления ответственности, предусмотренной ст. 1064 ГК РФ и на которую ссылается истец, необходимо наличие совокупности нескольких условий: факта причинения вреда, противоправности поведения причинителя вреда, вины причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного. кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в качестве мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» было принято решение о предоставлении государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» № №, и ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (Учреждение) и ФИО1 (Получатель) был заключен Социальный контракт № № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3.2 Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

Подпунктом 3.2.1 Контракта предусмотрено, что Получатель обязан осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности). 

При этом в соответствии с п. 2.1 Контракта Программа индивидуальной социальной адаптации Получателя (приложение № 1 к социальному контракту) является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Мероприятиями программы социальной адаптации является приобретение оборудования для депиляции и оплата арендуемого помещения. 

В соответствии с подпунктом 2.2 Контракта Учреждение осуществляет ежемесячный контроль за целевым расходованием денежных средств.

Срок действия Контракта предусмотрен по 05.10.2024 (п. 8.1).

Как следует из условий Контракта, Получатель в течение 12 месяцев обязан был выполнить программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предоставив в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования денежных средств. Исполнение программы социальной адаптации осуществляется в виде акта исполнения, подписываемого Сторонами при предоставлении заявителем в Учреждение отчетных сведений о выполнении программы социальной адаптации. Получатель принял на себя обязательства в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе до истечения срока действия Контракта, выявления Учреждением факта нецелевого использования денежных средств не позднее 30 календарных дней возвратить полученные денежные средства.

Социальное пособие в сумме 350000 руб. было выплачено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый в ПАО «Промсвязьбанк».

В обоснование исковых требований истцом, со ссылкой на ст. 1064 ГК РФ, указано на нарушение ответчиком условий Контракта, в результате чего ответчиком был причинен ущерб в размере 350000 руб. 

По общему правилу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать размер причиненного ущерба и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившими у истца неблагоприятными последствиями возложена на самого истца, тогда как ответчик доказывает отсутствие вины.

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности по возмещению ущерба.

Так, согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному по месту регистрации Получателя и указанному в Заявлении об оказании государственной социальной помощи, Учреждение потребовало от ФИО1 предоставить отчетные документы, подтверждающие факт целевого использования социального пособия. Сведений о том, что денежные средства были израсходованы в соответствии с условиями Контракта и мероприятиями, предусмотренными программой социальной адаптации, Получателем не было представлено в Учреждение.

Не представлено таких сведений ответчиком и в ходе судопроизводства по делу.

Не имеется сведений и о том, что ФИО1 встала на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, что между Сторонами был подписан акт исполнения Контракта.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» было направлено ФИО1 уведомление о необходимости возврата социального пособия в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления, а также ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о прекращении предоставления государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» на основании социального контракта.

Как следует из объяснений стороны истца, требование ФИО1 не удовлетворено, социальная помощь в размере 350000 руб. ею не возвращена.

Суд исходит из наличия обстоятельств, свидетельствующих о получении ФИО1 бюджетных средств с нарушением условий, установленных при их представлении.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) также освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб.((350000 руб. – 300000 руб.) х 2,5% + 10000 руб.)).

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (паспорт №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 г.