Дело № 2а-2522/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003184-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Комаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

14 мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте, информацией, распространение в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка по информации ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о размещении в сети «Интернет» комментария экстремистского содержания, осмотрена страница сайта с URL-адресом: .......

В ходе осмотра установлено, что в сети «Интернет» в открытом доступе для неограниченного числа пользователей в социальной сети «СЕТЬ» в группе «ГРУППА», а именно под новостью с названием «НОВОСТЬ» от **.**.**** пользователем «ЛИЦО_1» **.**.**** размещен комментарий: «КОММЕНТРАИЙ», направленный на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Указанный комментарий доступен неопределенному кругу пользователей сети «Интернет».

Также были установлены личность пользователя страницы «ЛИЦО_1» (.........) в социальной сети «СЕТЬ», а также принадлежность указанной страницы административному ответчику ФИО1, **.**.**** года рождения.

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении №###, вступившим в законную силу, административный ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства РФ, прокурор Центрального района г. Кемерово просит признать комментарий в социальной сети «СЕТЬ», размещенный пользователем «ЛИЦО_1», на странице сайта с URL-адресом ......, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Уточнив требования, просил признать комментарий в социальной сети «СЕТЬ», размещенный пользователем «ЛИЦО_1», на странице сайта с URL-адресом ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу) в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, **.**.**** направило в суд письменные пояснения, в которых просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской федерации») прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** оперуполномоченным по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_2 составлен рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, согласно которому в ходе мониторинга **.**.**** сети «Интернет» установлено, что пользователь социальной сети «СЕТЬ», зарегистрированный под именем «ЛИЦО_1» **.**.**** разместил на странице группы под названием «ГРУППА» комментарий, направленный на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Указанный комментарий доступен неопределенному кругу пользователей сети «Интернет».

Выявленные материалы были направлены на лингвистическое исследование. Согласно справке об исследовании №### от **.**.****, размещенный **.**.**** пользователем «ЛИЦО_1» комментарий содержит высказывание, в котором негативно оценивается группа лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения – «...». Для выражения негативной оценки используется табуированная, разговорно-сниженная, бранная лексика.

В ходе проведения проверки было установлено, что пользователем под именем «ЛИЦО_1» является ФИО1, **.**.**** года рождения.

Определением заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3 от **.**.**** материал КУСП дежурной части ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу №### от **.**.**** был передан в прокуратуру Кемеровской области – Кузбасса для проведения дальнейшей проверки и принятия законного решения.

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** ФИО1 признана виновной в совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ (действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу **.**.****.

Старшим помощником прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_4 в ходе рассмотрения информации ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу о размещении в сети «Интернет» информации экстремистского содержания, осмотрена страница сайта с URL-адресом ....

В ходе осмотра установлен факт размещения в социальной сети «СЕТЬ» в группе «ГРУППА», а именно под новостью с названием «НОВОСТЬ» от **.**.**** пользователем «ЛИЦО_1» размещен комментарий, содержащий высказывания, в которых имеется негативная оценка групп лиц, объединенных признаками расы, национальности, языка, происхождения – «...», для выражения негативной оценки используется табуированная, разговорно-сниженная бранная лексика, о чем составлен акт осмотра от **.**.**** с приложением скриншотов.

Кроме того, актом осмотра от **.**.**** с приложением скриншота установлено, что URL-адрес сайта ...... не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В случае, если лицом после его привлечения к административной ответственности совершено аналогичное деяние в течение одного года, то его действия подпадают под ст. 282 УК РФ.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

При таких обстоятельствах, сведения, размещенные в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом ..., а именно комментарий пользователя «ЛИЦО_1» следующего содержания: «КОММЕНТАРИЙ», содержат признаки унижения группы лиц, объединенной по признаку национальности, расы, языка, происхождения – «...», возбуждения ненависти или вражды к указанной группе лиц.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Частью 2 указанной статьи установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы. 

На территории Кемеровской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице сайта с URL-адресом ..., содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором Центрального района г. Кемерово заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете Интернет-сайта ...... как такового или о запрете использования самого сайта, удовлетворение судом заявленного требования не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом ..., доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным. 

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информационного материала содержащего признаки пропаганды неполноценности человека и (или) группы лиц по признаку национальной принадлежности, на странице сайта с URL-адресом ..., нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Центрального района г. Кемерово обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 14.05.2024.