Дело №12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по 

делу об административном правонарушении

г.Короча 20 мая 2019 года 

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес>», на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району 06.03.2019 г. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району от 06.03.2019 г. №18810031180000511781 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, как вынесенным с существенными процессуальными нарушениями, выразившимися в его ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решения по этим основаниям, а также по основаниям отсутствия в его действиях состава правонарушения. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще. 

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 пояснил, что рассмотрение дела было назначено на 10 часов 00 минут 01.03.2019 г., о чем ФИО2 был уведомлен простым почтовым отправлением. Далее, в связи с неявкой ФИО2 в назначенное время и дату, без принятия процессуального решения, рассмотрение дела было отложено на 06.03.2019 г., о чем ФИО2 вовсе не извещался. 

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу правил пп. 1 - 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не обеспечена возможность осуществления ФИО2 своих процессуальных прав. Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения его дела, а потому его доводы о получении извещения лишь 07.03.2019 г., то есть за пределами назначенного срока рассмотрения дела, ничем не опровергнуты.

Согласно текста обжалуемого постановления, дело должностным лицом рассмотрено в отсутствие ФИО2, что никак не мотивировано. 

При таких обстоятельствах принятое решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2 нельзя признать законным, поскольку не приняты исчерпывающие меры к его извещению о месте и времени рассмотрения дела. 

Поэтому порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, ввиду того, что должностным лицом не созданы условия, необходимые для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту. 

Отмеченное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, и является основанием к отмене обжалуемого постановления по основаниям п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Однако дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поэтому за пределами указанного срока не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного производство по данному делу надлежит прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району от 06.03.2019 г. №18810031180000511781 в отношении ФИО2 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд. 

Судья В.Н.Яготинцев