Дело № 2а-2886/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Богомазова С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора г. Кумертау Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан об ограничении доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Октябрьский Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управление Роскомнадзора по ... об ограничении доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований на то, что Прокуратурой ... по анонимному обращению жителей ... Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов. В ходе проведенной прокурорской проверки вскрыты нарушения законодательства о рекламе в деятельности группы компаний Банкир, в том числе в деятельности ООО «Финанс Ломбард», ОГРН ... юридический адрес: ... директор – ФИО1, осуществляющего деятельность на поднадзорной территории по адресу: РБ, ..., а именно размещена вывеска со следующим содержанием: «Ломбард БАНКИР 24 ч.». Кроме того, на сайте группы компаний БАНКИР в сети Интернет, расположенном по адресу: ... размещена фотография вывески со следующим содержанием: «Ломбард БАНКИР 24 ч.», служащая целям привлечения внимания потребителей (граждан) об осуществлении в указанном месте круглосуточной (т.е. 24 часа) деятельности ломбарда, которая не соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного просит признать информацию, направленную на привлечение внимания жителей ... о месте осуществления круглосуточной деятельности ломбарда, расположенного по адресу: РБ, ..., распространенную в сети «Интернет», по адресу ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административные ответчики Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представили.

Заинтересованные лица УФАС по РБ, Уральское главное управление ЦБ РФ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представили.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктами 3 и 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» от 

<

 дата > №38-ФЗ установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товара в течение определенного срока, о других условиях его приобретения, в том числе в течение определенного времени. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 

<

 дата > № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащее заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. 

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой ... по анонимному обращению жителей ... Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства, направленного на выявление и пресечение нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов. В ходе проведенной прокурорской проверки вскрыты нарушения законодательства о рекламе в деятельности группы компаний Банкир, в том числе в деятельности ООО «Финанс Ломбард», ОГРН ..., юридический адрес: ..., директор – ФИО1, осуществляющего деятельность на поднадзорной территории по адресу: РБ, ..., а именно размещена вывеска со следующим содержанием: «Ломбард БАНКИР 24 ч.». Кроме того, на сайте группы компаний БАНКИР в сети Интернет, расположенном по адресу: http://lk.bankir02.ru/kontaktyi/kumertau/ размещена фотография вывески со следующим содержанием: «Ломбард БАНКИР 24 ч.», служащая целям привлечения внимания потребителей (граждан) об осуществлении в указанном месте круглосуточной (т.е. 24 часа) деятельности ломбарда, которая не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

 дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с размещением сведений, которая способствует распространению рекламы круглосуточных услуг ломбарда. 

Статьей 15.1 Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Кроме того, ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Поскольку наличие на Интернет-странице информации с указанной вывеской «24 ч» направлена на привлечение внимания потребителей и жителей ... о том, что в указанном месте осуществляется круглосуточная деятельность ломбарда, а также размещение вышеуказанной вывески служит целям привлечения внимания потребителей (граждан) об осуществлении в указанном месте круглосуточной деятельности ломбарда, которая не соответствует действующему законодательству не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора ... Республики Башкортостан подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора ... Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, Управление Роскомнадзора по ... об ограничении доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, направленную на привлечение внимания жителей ... о месте осуществления круглосуточной деятельности ломбарда, расположенного по адресу: РБ, ..., распространенную в сети «Интернет», по адресу ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан. 

Судья С.В. Богомазов