Дело № 2-4123/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 июля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Скребцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК Буревестник» (ИНН №) о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО «УК Буревестник» (Октябрьское ЖЭУ» ИНН № о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению гражданина, проживающего по адресу: 

<

...> по факту нарушения управляющей организацией ООО «Октябрьское ЖЭУ» лицензионных требований, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, ГЖИ Мурманской области инициирована выездная проверка в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом.

При проведении проверки установлено, что кожухотрубный водоподогреватель (бойлер), установленный в подвальном помещении многоквартирного дома № 1 по пр. Ленина находится в разобранном состоянии (сняты передние и задние крышки (калачи)), подача горячей воды в многоквартирный дом не осуществляется, отсечная задвижка № 10 установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения перекрыта. Коммунальная услуга по горячему водоснабжению в доме отсутствует. Также в ходе проведения замеров давления холодной воды в точке водоразбора в помещении ванной комнаты квартиры № 29 установлено, что давление составило 0 Мпа, то есть холодное водоснабжение отсутствовало. 

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №1428 от 20.09.2017. 

ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано предписание №664/24 от 20.09.2017 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 15.11.2017.

На основании распоряжения № 1941 от 06.12.2017, Инспекцией была инициирована контрольная проверка по исполнению предписания № 664/24 от 20.09.2017, в ходе которой было установлено, что требования указанного предписания не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.12.2017 №1914, в связи, с чем выдано повторное предписания от 13.12.2017 №900/61 с требованием, в срок до 26.01.2018 устранить выявленные нарушения.

На основании распоряжения №193 от 30.01.2017, Инспекцией была инициирована контрольная проверка по исполнению предписания от 13.12.2017 №900/61.

При проведении контрольной выездной проверки 02.02.2018 года по исполнению предписания было установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению не восстановлена. Между тем, давление холодной воды в квартире № 29 соответствует нормативному. Составлен акт проверки от 07.02.2018 №217. Выдано очередное предписание № 84/61 от 07.02.2018 года. 

16.03.2018 в ходе контрольной проверки исполнения предписания от 84/61 07.02.2018 установлено, что ООО «Октябрьское ЖЭУ» каких-либо действенных мер по устранению нарушений указанных в предписании от 07.02.2018 №84/61 не приняла. Результаты проверки отражены в акте проверки от 21.03.2018 №405. По результатам проверки выдано повторное предписания от 21.03.2018 №171/61 с требованием, в срок до 09.04.2018 устранить выявленные нарушения.

На основании распоряжения №591 от 11.04.2018, Инспекцией была инициирована контрольная проверка по исполнению предписания от 21.03.2018 №171/61.

При проведении контрольной выездной проверки 18.04.2018 года по исполнению предписания было установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению не восстановлена.

Таким образом, до настоящего времени управляющей организацией не устранены нарушения жилищного законодательства - коммунальная услуга по горячему водоснабжению в многоквартирном доме № 1 по пр. Ленина г. Мурманске не восстановлена.

Просит суд обязать ответчика не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома № 1 по пр. Ленина в г. Мурманске.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ООО УК «Буревестник» в судебное заседание не явился представил в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В обоснование указал, что Управляющей компанией были приняты меры по устранению нарушений, указанных в предписании – организовано собрание собственников жилья многоквартирного дома по вопросу замены водонагревателя. Результаты данного общего собрания были оформлены протоколом от 07.08.2017, необходимый кворум имелся, собрание состоялось. О выполнении предписания в Инспекцию было сообщено. Собственниками было принято решение о произведении в 2018 года ремонта за счет средств фонда капитального ремонта. С учетом изложенного просил в иске отказать. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Аналогичные нормы, определяющие состав общего имущества многоквартирного дома содержатся в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).

Внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях включаются в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (пункт 5 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Как установлено в судебном заседании, управляющая компания ООО «Октябрьское ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирным домом № 1 по пр. Ленина в г. Мурманске с 25.08.2015 на основании договора управления.

В силу подпункта "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил № 354 одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). 

В силу требований подпункта "а" пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, приведены в пункте 18 Минимального перечня, в числе которых: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды, незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Из представленных суду документов следует, что Государственной жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ». 

При проведении проверки установлено, что кожухотрубный водоподогреватель (бойлер), установленный в подвальном помещении многоквартирного дома № 17 по Ленина находится в разобранном состоянии (сняты передние и задние крышки (калачи)), подача горячей воды в многоквартирный дом не осуществляется, отсечная задвижка № 10 установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения перекрыта. Коммунальная услуга по горячему водоснабжению в доме отсутствует.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №1428 от 20.09.2017. 

По результатам проверки ООО УК «Буревестник» выдано предписание №664/24 от 20.09.2017 об устранении нарушений в срок до 15.11.2017, а именно обеспечить жителей многоквартирного дома № 1 по пр. Ленина коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями.

Предписание №664/24 от 20.09.2017 и акт проверки №1428 от 20.09.2017 были направлены в адрес управляющей организации заказным письмом.

На основании распоряжения № 1941 от 06.12.2017, Инспекцией была инициирована контрольная проверка по исполнению предписания №664/24 от 20.09.2017.

При проведении контрольной выездной проверки было установлено, что требования предписания №664/24 от 20.09.2017 не выполнены: бойлер находится в нерабочем состоянии, горячее водоснабжение в многоквартирном доме № 1 по пр. Ленина отсутствует. Составлен акт проверки № 1914 от 13.12.2017.

В связи с тем, что нарушения устранены не были, ООО «Октябрьское ЖЭУ» было выдано повторное предписание №900/61 от 13.12.2017 с требованием в срок до 26.01.2018 обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома № 1 по пр. Ленина в соответствии с нормативными требованиями.

Предписание №900/61 от 13.12.2017 также было направлено в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» заказным письмом.

Распоряжением Инспекции № 193 от 30.01.2018 была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № 900/61 от 13.12.2017.

При проведении контрольной выездной проверки было установлено, что требования предписания №900/61 от 13.12.2017 не выполнены: бойлер находится в нерабочем состоянии, горячее водоснабжение в многоквартирном доме № 1 по пр. Ленина отсутствует. Составлен акт проверки № 217 от 07.02.2017. Выдано повторное предписание № 84/61 от 07.02.2018 года с требованием в срок до 20.02.2018 года устранить выявленные нарушения. 

16.03.2018 в ходе контрольной проверки исполнения предписания от 84/61 07.02.2018 установлено, что ООО «Октябрьское ЖЭУ» каких-либо действенных мер по устранению нарушений указанных в предписании от 07.02.2018 №84/61 не приняла. Результаты проверки отражены в акте проверки от 21.03.2018 №405. По результатам проверки выдано повторное предписания от 21.03.2018 №171/61 с требованием, в срок до 09.04.2018 устранить выявленные нарушения.

На основании распоряжения №591 от 11.04.2018, Инспекцией была инициирована контрольная проверка по исполнению предписания от 21.03.2018 №171/61.

При проведении контрольной выездной проверки 18.04.2018 года по исполнению предписания было установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению не восстановлена.

Следовательно, мероприятия, направленные на обеспечение коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома №1 по пр. Ленина в г.Мурманске управляющей организацией не проводились.

Управляющей организации было известно о сроках исполнения предписания №171/61 от 21.03.2018, однако каких-либо действенных мер по устранению нарушений и восстановлению горячего водоснабжения жителей многоквартирного дома №1 по пр. Ленина в г.Мурманске предпринято не было. Результаты проверки отражены в акте проверки №628 от 18.04.2018. 

Акт проверки №628 от 18.04.2018 также направлен в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» заказным письмом.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого юридического лица.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Таким образом, ООО «Октябрьское ЖЭУ» должно было либо исполнить предписание, либо обжаловать его в установленном законом порядке.

Между тем, предписание, которое является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, ответчиком не исполнено и в установленном законом порядке не оспорено.

Согласно возражениям представителя ответчика, в спорном многоквартирном доме невозможно осуществление ремонта секций водоподогревателя, поскольку эксплуатация водоподогревателя не разрешена, износ секций бойлера составляет 90%. Полагает, что в данном случае необходимо проведение капитального ремонта водоподогревателя с осуществлением его замены.

Между тем, факт невозможности ремонта отдельных секций бойлера не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку технического документа, подтверждающего невозможность производства ремонта, суду не представлено, гидравлические испытания бойлера для оценки его пригодности не проводились.

Доводы управляющей компании о том, что в целях проведения мероприятий по восстановлению работоспособности водоподогревателя было организовано собрание собственников жилья многоквартирного дома по вопросу капитального ремонта водоподогревателя, результаты которого были оформлены протоколом от 07.08.2017, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку приняв на себя исполнение обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, именно управляющая компания обязана производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. 

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу приведенных норм Правил, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. 

Кроме того, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. 

ООО «Октябрьское ЖЭУ», как организация, которая согласно требованиям части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, вне зависимости от решения вопроса о проведении необходимого капитального ремонта, обязана обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению собственников помещений многоквартирного дома № 17 по ул.Старостина в г. Мурманске.

Невыполнение текущего ремонта бойлера может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту имущества.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

13.06.2018 года согласно выписке ЕГРЮЛ произведена запись о смене наименования юридического лица с ООО «Октябрьское ЖЭУ» на ООО УК «Буревестник».

Суд признает обоснованным требование истца в части установления срока проведения работ и обязывает ООО УК «Буревестник» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома № 1 по пр. Ленина в г. Мурманске.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с учетом требований имущественного и неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью УК «Буревестник» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Буревестник» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечения коммунальной услугой по горячему водоснабжению жильцов многоквартирного дома № 1 по проспекту Ленина в городе Мурманске в соответствии с нормативными требованиями.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Буревестник» госпошлину в доход соответствующего бюджета в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н. А. Лабутина