Дело № 2а-635/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя, УМВД России по г. Севастополю о признании незаконными действия государственного органа, взыскание морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором, с учетом уточнений, просила признать действия Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю в части отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации незаконным; признать незаконным действия отдела по вопросам миграции ОВД по Нахимовскому району г. Севастополя в части нарушения сроков рассмотрения заявления и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации; взыскать с УМВД России по г. Севастополю компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование административного иска указано, что при обращении административного истца в Нахимовский отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю 23.11.2018 года ей было незаконно отказано в выдаче паспорта. После обращения к адвокату и в суд, выдача паспорта была осуществлена с нарушением предусмотренных сроков, что принесло истцу неудобства, переживания и нравственные страдания, затрату времени с средств на восстановлении нарушенного права. Кроме того, ввиду незаконного отказа в получении паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 не имела возможности пользоваться социальными правами и льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации. 

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 23.01.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Севастополю.

В судебном заседании административный истец и ее представитель доводы уточненного административного иска поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с иском не согласился, приобщив к материалам дела письменный отзыв.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 22 Приказа МВД России от 13.11.2017 № 851 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2017 № 49154) непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. 

Между тем, в судебном заседании установлено, что 23.11.2018 года заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 было зарегистрировано ОМВД России по Нахимовскому району, которое не является органом, уполномоченным на оказание государственной услуги, что подтверждается соответствующей печатью и не оспаривалось ФИО1

Указанное обращение было рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю разъяснено, что для определения наличия либо отсутствия гражданства ФИО1 может обратиться в ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, даны разъяснения о необходимости проведения проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в соответствии с п. 51, п. 52 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и п. 15.4 приложения к Приказу Федеральной миграционной службы России от 19 марта 2008 г. № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации».

30.01.2019 года ФИО1 обратилась в ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району в установленном законом порядке (п. 22 Приказ МВД России от 13.11.2017 № 851), с предоставлением необходимого комплекта документов. 

На основании представленных ФИО1 документов проведена проверка наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в порядке п. 51, п. 52 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №, по результатам которой 12.02.2019 вынесено заключение № о признании ФИО1 гражданкой Российской Федерации.

15.02.2019 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Дата подачи заявления уполномоченному органу 30.01.2019 года, дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации 15.02.2019 года подтверждаются формой №1П о принятии должностным лицом заявления и всех документов 30.01.2019 года, а также подписью самой ФИО1

В соответствии с п. 15.5 Приказа ФМС РФ от 19.03.2008 № 64 (ред. от 29.04.2010) "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2008 N 11493) срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 16 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" в случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В связи с отсутствием регистрации ФИО1 на территории Нахимовского района города Севастополя документы были приняты по месту пребывания в связи, с чем на оформление паспорта отделу по вопросам миграции законом предоставляется 30 дней. 

С учетом подачи заявления на оформление паспорта 30.01.2019 и получением паспорта 15.02.2019, суд приходит к выводу об исполнении органом МВД государственной функции в установленный законом срок и отсутствия оснований для признания действий должностных лиц незаконными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда не имеется.

Поскольку требования о взыскании морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины производны от требований, в удовлетворении которых отказано, оснований для удовлетворения перечисленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 28.02.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова