Судья: Чанов Г.М. Дело № 12-136/21

№ 12-6401/20

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 №0226/03/147/КНД/ПР/2020 от 22 мая 2020 года АО «Флот НМТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года отменено вышеуказанное постановление, в отношении АО «Флот НМТП» прекращено производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «Флот НМТП» не имелось. 

В судебное заседание государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, выслушав защитников АО «Флот НМТП» по доверенности ФИО2 и ФИО3, обсудив доводы жалобы и возражений, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения АО «Флот НМТП» к административной ответственности послужило то, что 22 мая 2019 года общество допустило нарушение обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, не отразив в материалах учета отход, образованный в результате эксплуатации т/х «Тигран Мартиросян», в виде мусора (код по ФККО 7 33 151 01 72 4).

Однако судьей районного суда достоверно установлено, что в 2016 году при разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Проект нормативов) АО «Флот НМТП» обосновало учет отходов по указанным ФККО.

Согласно расчету, представленному в пункте 3.24 Проекта нормативов по коду 7 33 151 01 72 4 «Мусор от бытовых помещений судов», обществом учитывались бытовые отходы, образованные и принятые от сторонних судов, переданные на обезвреживание в ПАО «НМТП» согласно расчету в количестве 2 204,203 т/год.

Соответственно, по коду 7 33 151 01 72 4 годовой норматив образования отходов от сторонних судов составил 2204,203 т/год. К указанному Проекту нормативов Росприроднадзор претензий о несоответствии разделения ТКО по кодам ФККО действующему законодательству не заявлял и согласовал предложенные АО «Флот НМТП» нормативы.

На основании данного Проекта нормативов Приказом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 23.12.2016 года № 16-1Л/1253 для общества утверждены предложенные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение на период с 23.12.2016 года по 22.12.2021 года.

В связи с чем, судья районного суда верно указал, что требования контролирующего органа об учете мусора от судов общества по коду ФККО 7 33 151 01 72 4 приведут к нарушению установленных Приказом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея нормативов и лимитов по данному коду.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств совершения АО «Флот НМТП» вменяемого административного правонарушения. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

Установив отсутствие в действиях АО «Флот НМТП» состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно отменил постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 от 22 мая 2020 года и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о наличии в действиях АО «Флот НМТП» состава административного правонарушения, является несостоятельным, так как был исследован судьей районного суда и получил должную оценку в решении. Кроме того, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Другие доводы жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова