Дело № 2а-2448/2021

УИД: 26RS0003-01-2021-003100-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-

<

адрес> о признании информации распространенной в сети интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Северо-

<

адрес>, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований, указал, что прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестаты школ: http://stavropol.studys-document.com/ https://stavropol.diplomknamx.coni/ http://asx-diplomx.com/ https://shopediplom.com/ https://mega-diplomz.com/. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: http://stavropol.studvs-document.com/ - 165.22.193.213 (США); https://stavropol.diplomknamx.com/ - 89.184.89.65 (Украина); http://asx-diplomx.com/ - 168.1 19.187.1 14 (США); https://shopediplom.com/ - 88.99.87.35 (Германия); https://mega-diplomz.com/ - 89.184.91.70 (Украина). С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 7 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). В случае приобретения дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс получения образования, повышения квалификации и т.д. В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Кроме того, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования. Так, согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации — диплом. Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают, в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование. В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Просил суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://stavropol.studys-document.com/ https://stavropol.diplomknamx.com/ http://asx-diplomx.com/ https://shopediplom.com/ https://mega-diplomz.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду не известна, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестаты школ.

Согласно ст. 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Кроме того, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

Доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования. 

Так, согласно п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации — диплом. 

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают, в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, указанные интернет-сайт позволяет неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора 

<

адрес>, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признания информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.10 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Северо-

<

адрес>, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://stavropol.studys-document.com/; https://stavropol.diplomknamx.com/; http://asx-diplomx.com/; https://shopediplom.com/; https://mega-diplomz.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции через Октябрьский районный суд 

<

адрес> края.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.И.Эминов