Дело № 2-1644/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г.Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Павлик М.А.

с участием представителей истца : Рудольфа Е.Э., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

11.04.2019 года истец обратился в суд с иском ( а 02.07.2019 года – с заявлением об изменении исковых требований), согласно которому просит признать право собственности ФИО2 на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по 

<

адрес> в границах населенного пункта, мотивируя свои требования тем, что решением Пожарского сельского совета №23/09 от 05.10.2011 года истцу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,12 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес> из земель запаса Пожарского сельского совета, ранее не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта. 22 ноября 2010 года истец заключил договор с предприятием «Геофонд» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. По результатам рассмотрения проекта главный архитектор Симферопольской районной администрации вынес заключение о том, что проект отвода не соответствует генеральному плану, необходимо дополнить информацией о соответствии расположения отводимого земельного участка утвержденной градостроительной документации. После устранения замечания проект землеустройства предоставить на повторное рассмотрение. 19.03.2015 года был заключен договор на производство кадастровых работ за №144 с предприятие «Геофонд», после чего истец 10.12.2018 года обратился с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. По результатам рассмотрения заявления отказано в связи с тем, что в решении Пожарского сельского совета указан срок действия решения до 05.10.12 г. (пункт 4). Данный пункт ограничивает истца в правах дальнейшего оформления права на земельный участок, при этом Администрация Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым сообщила истцу о том, что не уполномочена вносить изменения в решения, принятые до 21.03.2014 года, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском о признании права собственности.

В судебном заседании 25.07.2019 года представители истца Рудольф Е.Э. и ФИО1, действующие на основании доверенностей, исковые требования в редакции от 02.07.2019 года поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (л.д.57, 61-63), представитель ответчика - Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствии (л.д.60), иные лица причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. С учетом изложенного суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от 23.05.2019 года (л.д.26-29).

Согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе от 24.05.2019 года, инвентарное дело на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д.30).

Судом так же установлено, что решением 09 сессии 06 созыва Пожарского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым №23/09 от 05.10.2011 года ФИО2 выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,12 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по 

<

адрес> сельского совета, ранее не предоставленных в собственность или постоянное пользование, в границах населенного пункта. Согласно п.4 решения, последнее действительно до 05.10.2012 года (л.д.39).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, право собственности, право пользования,.., выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. 

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).

Статьей 13 указанного Закона ( в редакции от 02.12.2014 N 19-ЗРК/2014) были предусмотрены правовые основания завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 05.03.2019 N 573-ЗРК/2019) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из анализа положений указанного закона и утвержденного для реализации его положений Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (Утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым") следует, что правовые основания завершение оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24.05.2019 года Техническая документация на объект недвижимости площадью 0,12 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует (л.д.24). 

С учетом изложенного, а так же учитывая, что основанием к отказу в государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок, согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.03.2019 года, явился факт отсутствия у образуемого земельного участка категории земель и разрешенное использование, а так же отсутствие документов, устанавливающих наличие, возникновение, переход права собственности на земельный участок (л.д.6), суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. 

Кроме того, суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права.

Как уже указывал суд, решением 09 сессии 06 созыва Пожарского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым №23/09 от 05.10.2011 года ФИО2 выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0, 12 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по 

<

адрес> сельского совета, ранее не предоставленных в собственность или постоянное пользование, в границах населённого пункта. Указанное решение действительно до 05.10.2012 года (л.д.39).

Поскольку указанное решение принято 05.10.2011 года, суд к спорным правоотношениям применяет нормы гражданского законодательства Украины, регламентирующие порядок дачи разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Ограничения по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали, согласно части одиннадцатой статьи 151 ЗК Украины, в редакции до вступления в силу Закона Украины от 05.11.2009 года №1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», то есть до 10.12.2009 года (дата опубликования указанного Закона в издании «Голос Украины»).

С 10.12.2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, указание граничного срока действия решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства не соответствует требованиям закона, действовавшего в момент принятия указанного решения.

Таким образом, положения пункта 4 решения 09 сессии 06 созыва Пожарского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым №23/09 от 05.10.2011 года ограничивают реализацию права истца, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», не соответствуют требованиям закона, регулировавшего спорные отношения в момент их возникновения.

Согласно ответов Администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района от 29.05.2019 года и от 01.04.2019 года, указанное решение не отменялось и изменения в него не вносились; Администрация не уполномочена вносить изменения в решения, принятые до 21.03.2014 года (л.д. 38).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты права, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска. При этом ни истец ни его представители с иными требованиями к суду не обратились.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы взысканию с ответчиков в пользу истца не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья: п\п 

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2019 года.

Судья: