РЕШЕНИЕ

21 января 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-76/2025 (№ 12-972/2024) по жалобе главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 1137/24/98038-АП от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вихоревского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация Вихоревского городского поселения признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава администрации Вихоревского городского поселения ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

Заявитель, его защитник, представитель СОСП ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует. 

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела и исполнительного производства в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Братского районного суда Иркутской области от 25.05.2021, вступившим в законную силу 06.07.2021, по делу № 2а-393/2021 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию Вихоревского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.06.2022 обеспечить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского МО, провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения Вихоревского МО, наименования улиц и их протяженность приведены в решении суда.

17.08.2022 на основании исполнительного листа ФС № 036041672 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 235550/22/38007-ИП в отношении должника – администрации Вихоревского городского поселения, копия постановления получена Администрацией 29.08.2022 почтой.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 04.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Вихоревского городского поселения исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 17.04.2024. Копия постановления получена Администрацией 06.03.2024 посредством ЕПГУ.

Постановлением от 13.05.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.06.2024. Копия постановления получена должником в личном кабинете ЕПГУ 15.05.2024, о чем в материалы дела представлены письменные доказательства (л.д. 12). В этой связи необоснованным является довод жалобы о неполучении Администрацией копии постановления об установлении нового срока от 13.05.2024. 

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что зафиксировано актом от 18.06.2024 и послужило основанием для составления в отношении Администрации 24.06.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 28.06.2024 постановления о назначении административного наказания. 

Извещение от 18.06.2024 о времени и месте составления протокола, назначенного на 10:00 часов 24.06.2024 получено Администрацией посредством ЕПГУ 19.06.2024, о чем в материалы дела представлены письменные доказательства (л.д. 15). В этой связи несостоятельным является довод жалобы о неполучении Администрацией извещения о времени и месте составления протокола. 

Подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм доводы заявителя жалобы о том, что до настоящего времени не имеется вступившего в законную силу решения суда по иску Администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора, что, по мнению заявителя, исключает событие вмененного административного правонарушения, наступление которого связано с постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из имеющихся в деле сведений и поступившей по запросу копии решения Братского районного суда Иркутской области от 04.12.2024 по делу № 2а-1094/2024 в рамках настоящего дела административным истцом заявлены требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора истцом, как должником по исполнительному производству, не оспаривается. Разрешение данных требований, отсутствие вступившего в силу судебного решения по указанному иску не свидетельствуют о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Судья считает правильным отметить, что уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от его уплаты не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, абзац третий пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В ходе рассмотрения жалобы по материалам дела и исполнительного производства и приложенных к дополнительной жалобе документов установлено, что Администрацией 03.04.2024 в Братский районный суд Иркутской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от 25.05.2021. Судом 24.04.2024 направлен в СОСП по Иркутской области запрос о предоставлении копии исполнительного производства по делу № 2а-393/2021, запрос имеется в исполнительном производстве. Определением суда от 16.07.2024 заявление удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка до 31.12.2024, определение вступило в законную силу 07.08.2024. 

Заслуживает внимание довод дополнительной жалобы об отсутствии у Администрации сведений, надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 28.06.2024.

Так, согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Должностным лицом службы судебных приставов при рассмотрении дела 28.06.2024 не выполнены требования пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части, касающейся проверки явки (неявки) на рассмотрение дела лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его извещения в установленном порядке, причин неявки и иных указанных в данной норме вопросов.

Так, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении законного представителя администрации Вихоревского муниципального образования о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 28.06.2024. Приведенные должностным лицом в постановлении сведения о том, что должник надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не находят подтверждения в исследованных материалах.

Определение от 24.06.2024 о назначении рассмотрения дела на 10:00 часов 28.06.2024 c вложением протокола направлено электронной почтой на адрес: adm_vihorevka@mail.ru@mail.ru, имеется скриншот страницы с отметкой «прочитано».

Статья 25.15 Кодекса РФ предусматривает возможность направления извещения таким способом, однако должно быть обеспечено фиксирование такого действия и прочтение письма адресатом, что в настоящем случае не соблюдено. Представленный скриншот страницы об отправлении электронного письма таким доказательством не является. Автоматический отчет о прочтении с сервиса «Mail Ru Notification Servicе» не обладает признаками достоверности вручения и прочтения электронной почты именно законным представителем должника. Кроме того, в ЕГРЮЛ не содержится информация об адресе электронной почты.

Сведений о том, что уведомление направлялось в адрес юридического лица почтой заблаговременно либо использовались иные способы для надлежащего извещения, не представлено.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

При таком положении дело рассмотрено 28.06.2024 без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, наличие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения являются существенными, оспариваемое постановление от 28.06.2024, вынесенное в отношении администрации Вихоревского МО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, установить обстоятельства, подлежащие выяснению и проверке, в том числе факт обращения должника до установленного срока в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, принять меры к соблюдению процессуальных прав всех участвующих лиц и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законный и обоснованный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 1137/24/98038-АП от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вихоревского городского поселения отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко