Дело Номер 

УИД:Номер 

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 24 ноября 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЕРРА» - ФИО3, действующего на основании доверенности от Дата ,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЕРРА» – ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №Номер от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕРРА», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 № Номер от 20 октября 2025 года ООО «ТЕРРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с выводами административного органа не согласен, считает назначенное ООО «ТЕРРА» наказание несоразмерным совершенному правонарушению, поскольку сумма задолженности за негативное воздействие на окружающую среду не является значительной. Отмечает, что ООО «ТЕРРА» не является злостным нарушителем административного законодательства, характер совершенного административного правонарушения не повлек причинение или возникновение вреда, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций. При назначении административного наказания административным органом не был учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение организации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Просил постановление отменить, принять по делу новое решение, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «ТЕРРА» правонарушение совершило впервые, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, угрозы причинения имущественного ущерба. 

Защитник ООО «ТЕРРА» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным доводам, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В дополнение указал, что в настоящее время ООО «ТЕРРА» произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в полном объеме, включая пени.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 8.41. Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Согласно ч.1 ст. 16.1 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории

Пунктом 3 ст. 16.4 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе анализа поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что ООО «ТЕРРА» было осуществлено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вина ООО «ТЕРРА» в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом № АА-02-206/2025 от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 

- представлением № АА-02-206/2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20 октября 2025 года; 

- актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении ООО «ТЕРРА» № 30 от 16 сентября 2025 года, согласно которому выявлена дебиторская задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год на сумму Данные изъяты руб.;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ТЕРРА». 

Оценив указанные доказательства, должностное лицо обоснованно признало ООО «ТЕРРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Юридическая квалификация действий ООО «ТЕРРА» является верной.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 Кодекс РФ об административных правонарушениях)

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 Кодекс РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ООО «ТЕРРА» ранее к административной ответственности по статье 8.41. Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. ООО «ТЕРРА» является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в настоящее время Обществом произведена оплата задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в полном объеме, включая пени.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и не представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие существенного вреда или угрозы его причинения, назначенный ООО «ТЕРРА» административный штраф не в полной мере отвечает критериям соразмерности и справедливости, цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и при замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЕРРА» – ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №АА-02-206/2025 от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕРРА» изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №Номер от 20 октября 2025 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева