Дело № 2-491/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.,

при секретаре Савельевой А.А.,

с участием прокурора Мельниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в срок до *** за счет бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО1, *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО2 и отец - ФИО3 решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** лишены в отношении сына ФИО1 родительских прав. Постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области от ### «О включении в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Суздальского района» ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении. Вместе с тем до настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, в настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

...>. Учитывая, что ФИО1 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, средств для оплаты услуг адвоката и юридического образования не имеет, прокурор обращается в защиту его интересов.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Мельникова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что не имеет жилого помещения для проживания, вынужден жить у друзей. Пояснил, что в связи с отсутствием жилья он не имеет возможности устроиться на работу. 

Представитель ответчика администрации Суздальского района, а также третьего лица – отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Суздальского района ФИО4 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО1 включен по муниципальному образованию Суздальский район в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время имеет порядковый ###. Формирование списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия хронологический порядок. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации за поднайм одного жилого помещения. ФИО1 неоднократно разъяснялся порядок пользования таким правом, однако он им не воспользовался. Также указала, что истец не работает, поэтому содержать квартиру и оплачивать коммунальные платежи не в состоянии. Полагала, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку по дате рождения при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Представитель третьего лица – Департамента образования администрации Владимирской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родился *** года рождения, его родителями являются: отец ФИО3, мать – ФИО2 (л.д.10).

Родители ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына решением Суздальского районного суда Владимирской области от *** (л.д.25-26).

Постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области ### ФИО1, *** года рождения включен в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Суздальского района (л.д. 15).

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что у ФИО1 какого-либо недвижимого имущества на праве собственности не имеется (л.д.18).

Квартира по адресу: 

<

...>, в которой зарегистрирован ФИО1, принадлежит на праве собственности 

<

данные изъяты> 

Согласно списку по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на *** ФИО1 числится в данном списке под ### (л.д.33-41).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

Аналогичная норма закреплена в п. 7 ст. 8 Закона № 226-ОЗ от 3 декабря 2004 года «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями ст.1 Закона Владимирской области от 2 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, жилое помещения специализированного жилищного фонда до настоящего времени ему не предоставлено, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

При этом гарантированное право ФИО1 как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями ранее ФИО1

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 не сможет содержать жилое помещение, суд считает несостоятельными и не влияющими на установленные судом обстоятельства.

Решая вопрос о сроке предоставления жилого помещения, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ФИО1 жилым помещением – до ### Указанный срок суд считает разумным и достаточным с учетом необходимости соблюдения процедуры предоставления жилья. 

При таких обстоятельствах исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области в срок до *** за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Загорная 

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года.