Дело № 2-200/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М., 

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием: 

помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Калачян К.Ю., 

представителя ответчика – Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ядринскому МПП ЖКХ об обязании обеспечить нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с БОС и прекращении сброса сточных вод на рельеф местности,

установил:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском (уточненным от 25.05.2018 г.) к Ядринскому МПП ЖКХ об обязании в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: по выпуску № 1 (биологические очистные сооружения производительность 4200 м3/сут. в г. Ядрин) обеспечить сброс сточных вод, согласно перечню, допустимым концентрациям и количеству загрязняющих веществ, установленным разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты; прекратить сброс сточных вод на рельеф местности с биологических очистных сооружений № 2 производительностью 200 м3/сутки в пос. Ямоз. 

Иск мотивирован тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения № 115 от 13.11.2017 г. проведена проверка исполнения Ядринским MПП ЖКХ (далее — Предприятие) природоохранного законодательства при сбросах сточных вод.

Проведенной проверкой установлено, что на основании договора хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие эксплуатирует биологические очистные сооружения № 1, расположенные на северной окраине г. Ядрин, производительностью 4200 м3/сутки, и биологические очистные сооружения № 2, расположенные в пос. Ямоз, производительностью 200 м3/сутки.

Сброс сточных вод после очистки на БОС № 1 осуществляется в р. Сура. Пользование водным объектом осуществляется на основании решения от 15.10.2015 г., выданного Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, нормативы допустимых сбросов утверждены приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.09.2015 г., сброс веществ и микроорганизмов - на основании разрешений № CPJI. 15.16.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № СРЛ. 11.17.1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике.

Вместе с тем, по результатам лабораторных исследований качества сточной воды после очистки (протоколы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 157/1-ОСВ от ДД.ММ.ГГГГ, 388Ш от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено превышение нормативов допустимого сброса по следующим показателям:

взвешенные вещества - 34 мг/дм3 (при нормативе - 10,25 мг/дм3 ),

нитриты - 0,23 мг/дм3 (при нормативе - 0,08 мг/дм3 ),

БПК 5-4 мг/дм3, 8,62 мг/дм3 (при нормативе - 2,0 мг/дм3),

нефтепродукты - 0,22 мг/дм3 (при нормативе - 0,03 мг/дм3 ),

железо - 0,71 мг/дм3 (при нормативе - 0,19 мг/дм 3), 

аммоний-ион, аммиак - 2,4 мг/дм3 (при нормативе - 0,5 мг/дм3 ).

Вышеуказанные обстоятельства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водных объектов - р. Сура, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Сброс сточных вод после очистки на БОС № 2 по трубе, проложенной под землей, осуществляется на рельеф местности - земельный участок с кадастровым номером 21:21:1220201:967. На выпуске сточных вод (место сброса в точке с географическими координатами 55°54"54.1" с.ш. 46°14"28.3" в.д.) находится труба диаметром 200 мм. Оголовок трубы и место сброса сточных вод по бокам высотой 1 м. и длиной 3,5 забетонировано. Из-за сброса сточных вод на рельеф местности на земельном участке произошла эрозия почвы, на месте сброса образовалась канава, происходит заболачивание местности.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 12, 42 Земельного Кодекса РФ Ядринское МПП ЖКХ обязано принять все зависящие от него меры по обеспечению охраны земель от загрязнения отходами производства в результате осуществления своей предпринимательской деятельности. Ответственность за все негативные последствия для окружающей среды, в том числе и для вышеуказанного земельного участка лежит на организации, виновной в его загрязнении.

По данным фактам в адрес руководителя Предприятия 13.12.2017 г. было внесено представление, однако реальных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было.

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора Калачян К.Ю., поддержала уточненный иск в полном объеме и просила его удовлетворить по изложенным в заявлении мотивам.

Представитель ответчика – Ядринского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 на судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, но при этом срок исполнения решения просил увеличить до 3 лет, мотивировав тем, что собственником указанных в иске биологических очистных сооружений (БОС) является администрация Ядринского городского поселения ЧР, а Ядринское МПП ЖКХ эксплуатирует БОС на основании договора хозяйственного ведения № 1 от 16.11.2017 г. Для выполнения решения суда необходима реконструкция БОС, что требует выделения дополнительных денежных средств на разработку проектно-сметной документации для имеющихся сооружений. Данный вопрос предприятие только своими силами и без дотации решить не может. Вопросами подготовки проектно-сметной документации имеет право заниматься только собственник имущества.

Третье лицо – представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике-Чувашии на судебное заседание не явился, из письма начальника территориального отдела в г. Шумерля ФИО2 следует, что она просит дело рассмотреть без участия их представителя.

Третьи лица – представители администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики на судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. 

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Исходя из положения п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Часть 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещает осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водные объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно договору о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ Ядринское МПП ЖКХ эксплуатирует биологические очистные сооружения № 1, расположенные на северной окраине г. Ядрин, производительностью 4200 м3/сутки, и биологические очистные сооружения № 2, расположенные в пос. Ямоз, производительностью 200 м3/сутки.

Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сброс сточных вод после очистки на БОС № 1 осуществляется в р. Сура. Пользование водным объектом осуществляется на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, нормативы допустимых сбросов утверждены приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, сброс веществ и микроорганизмов - на основании разрешений № CPJI. 15.16.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № СРЛ. 11.17.1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике.

Согласно результатам лабораторных исследований качества сточной воды после очистки (протоколы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 157/1-ОСВ от ДД.ММ.ГГГГ, 388Ш от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено превышение нормативов допустимого сброса по следующим показателям:

взвешенные вещества - 34 мг/дм3 (при нормативе - 10,25 мг/дм3 ),

нитриты - 0,23 мг/дм3 (при нормативе - 0,08 мг/дм3 ),

БПК 5-4 мг/дм3, 8,62 мг/дм3 (при нормативе - 2,0 мг/дм3),

нефтепродукты - 0,22 мг/дм3 (при нормативе - 0,03 мг/дм3 ),

железо - 0,71 мг/дм3 (при нормативе - 0,19 мг/дм 3), 

аммоний-ион, аммиак - 2,4 мг/дм3 (при нормативе - 0,5 мг/дм3 ).

Вышеуказанные обстоятельства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водных объектов - р. Сура, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Сброс сточных вод после очистки на БОС № 2 по трубе, проложенной под землей, осуществляется на рельеф местности - земельный участок с кадастровым номером 21:21:1220201:967. На выпуске сточных вод (место сброса в точке с географическими координатами 55°54"54.1" с.ш. 46°14"28.3" в.д.) находится труба диаметром 200 мм. Оголовок трубы и место сброса сточных вод по бокам высотой 1 м. и длиной 3,5 забетонировано. Из-за сброса сточных вод на рельеф местности на земельном участке произошла эрозия почвы, на месте сброса образовалась канава, происходит заболачивание местности.

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В силу пункта 1 статьи 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статья 42 Земельного Кодекса РФ также предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что Ядринское МПП ЖКХ обязано принять все зависящие от него меры по обеспечению охраны земель от загрязнения отходами производства в результате осуществления своей предпринимательской деятельности. Ответственность за все негативные последствия для окружающей среды, в том числе и для вышеуказанного земельного участка лежит на организации, виновной в его загрязнении.

ДД.ММ.ГГГГ директору Ядринского МПП ЖКХ Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Из ответа директора Ядринского МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предприятием проводиться работа над завершением проектных работ по реконструкции биологических очистных сооружений левобережной и правобережной частей г. Ядрин. Реконструкция биологических очистных сооружений производительностью 4200 м3/сут в г. Ядрин включена в программу приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» по основному направлению стратегического развития Чувашской Республики «Экология» на 2019 год. 

При таких обстоятельствах, учитывая частичное признание иска представителем ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требование Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора об обязании в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: по выпуску № 1 (биологические очистные сооружения производительность 4200 м3/сут. в г. Ядрин) обеспечить сброс сточных вод, согласно перечню, допустимым концентрациям и количеству загрязняющих веществ, установленным разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты; прекратить сброс сточных вод на рельеф местности с биологических очистных сооружений № 2 производительностью 200 м3/сутки в пос. Ямоз. 

Доводы представителя ответчика ФИО1 о необходимости продления срока для исполнения решения суда до 3 лет, суд считает не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Ядринское муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: по выпуску № 1 (биологические очистные сооружения производительность 4200 м3/сут. в г. Ядрин) обеспечить сброс сточных вод, согласно перечню, допустимым концентрациям и количеству загрязняющих веществ, установленным разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты; прекратить сброс сточных вод на рельеф местности с биологических очистных сооружений № 2 производительностью 200 м3/сутки в пос. Ямоз. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения. 

Председательствующий: Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина