Дело №2-3632/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», в обосновании иска указав, что с 05.06.1972 г. она начала свою трудовую деятельность и прошла трудовой путь от продавца Уральского потребобщества до директора Сихонскинского торгового предприятия Кармаскалинского района РБ. На пенсию вышла в возрасте 55 лет, 30.04.2010 г. ей назначена пенсия по старости. 

В период трудовой деятельности за активное участие в работе Кармаскалинским Райпо ей была объявлена Благодарность от 13.02.1988 г.

21.06.1993 г., находясь на должности директора Кабаковского ХРТП Кармаскалинского райпо за долголетнюю и добросовестную работу в системе потребительской кооперации и в честь Международного дня кооперации была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации» согласно постановления №57 от 21.06.1993 г. Правления Башкирского республиканского союза потребительских обществ и рескома профсоюза работников потребкооперации. Также она получила к награде соответствующее удостоверение.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чём ей было отказано.

Полагает указанное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку оно противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного истец просит суд признать нагрудной значок «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Впоследствии истец уточнила свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 30.04.2010 г. пожизненно, что подтверждается удостоверением №62535 от 12.05.2010 г.

В период работы в должности директора Кабаковского ХРТП Кармаскалинского Райпо ФИО1 на основании постановления Правления Башкирского республиканского союза потребительских обществ и рескома профсоюза работников потребкооперации от 21.06.1993 г. №57 награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», что подтверждается выпиской из Постановления и удостоверением.

Ответчиком в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» на основании значка «Отличник советской потребительской кооперации» отказано.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 04.06.2012 г. N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией, в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Поскольку Центросоюз РФ не относится к органам государственной власти и управления, награждения от его имени не могут рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде.

При таких обстоятельствах правовые основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда" в связи с ее награждением по решению общественной организации значком "Отличник советской потребительской кооперации" отсутствуют, ввиду чего отказ Министерства является правильным, отвечает требованиям закона.

Ссылку истца на письмо Минтруда России от 07.10.1998 N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в соответствии с которым при присвоении звания "Ветеран труда" предусматривалось учитывать нагрудный значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", нельзя признать состоятельной, поскольку данное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, следовательно, не подлежит применению. Указанное письмо отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 N 3854-ЮВ.

На основании изложенного выше, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования ФИО1 о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов