РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Лучинкиной Ю.А.,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 987/17 по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО 1 и отец – ФИО 2 были лишены в отношении нее родительских прав. 

На основании постановления Главы администрации г. Щекино Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был назначен опекун – ФИО 3

ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО 3 умерла. Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был назначен опекун – ФИО 4

На момент подачи искового заявления ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако не является ни собственником данного жилого помещения, ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя.

На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из одного человека. На дату подачи искового заявления, позиция ФИО2 в списке №, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, учитывая ее статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ей государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. На основании изложенного, просила суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди в пределах административных границ г. Тулы.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа с 2013 года. Предоставление ФИО2. жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ним положении лиц данной категории. Просила в случае удовлетворения иска определить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищногокодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Из положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. в ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» Министерство труда и социальной защиты в Тульской области определено органом, уполномоченным на управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одного человека не менее 15 кв.м. общей площади.

Из материалов усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Из свидетельства о рождении ФИО2 серии I№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО 1, отец – ФИО 2 (л.д. №). 

Заочным решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО 1 и отец – ФИО 2 были лишены в отношении несовершеннолетней ФИО2 родительских прав (л.д. №).

Постановлением Главы г. Щекино Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном ФИО2 назначена ФИО 3, за несовершеннолетней ФИО2 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. №).

Согласно ответу из ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за ФИО 5 – № доли, ФИО 6 – № доли, ФИО 1 – № доли (л.д. №).

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что опекун ФИО2 – ФИО 3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в комитете записи актов гражданского состояния администрации МО Щекинский район Тульской области составлена запись акта о смерти № (л.д. №).

Постановлением Главы администрации Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном ФИО2 назначен ФИО 4, признаны утратившими силу п. 1-2 постановления Главы г. Щекино Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на опекуна ФИО 4 возложена обязанность обеспечения сохранности жилой площади, расположенной по адресу: 

<

адрес>, право пользования которой сохранено за несовершеннолетней ФИО2 (л.д. №).

На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из одного человека. 

На момент подачи искового заявления ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако не является ни собственником данного жилого помещения, ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя. В данном жилом помещении зарегистрированы еще 5 человек, согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.№).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № № в архивах Прохладненского городского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО2 (л.д. №).

До настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено, учитывая ее статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ей государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.

Таким образом, до настоящего времени ФИО2 жилымпомещением пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечена.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. 

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области. 

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке. 

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в списке детей- сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время жилым помещением не обеспечена, позиция в списке № (л.д. №). По мнению суда, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, вне зависимости от иных лиц, имеющих подобное право. 

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2017 года.

Судья Борисова Д.А.