К делу №2-140/2024

УИД №23RS0017-01-2023-001345-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 05 февраля 2024 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием 

ст.пом.прокурора Кавказского района Миненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к МБОУ СОШ №18 им. Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. В результате проверки образовательного учреждения МБОУ СОШ №18 им. Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район, находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Трактовая, 58, установлено, что данный объект является объектом IV категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства объекты МБОУ СОШ №18 не оснащёны: - автономной системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудованных источниками бесперебойного электропитания. По факту выявленных нарушений директору МБОУ СОШ №18 было внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. МБОУ СОШ №18 ст. Темижбекской является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования, самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.3, 1.6 Устава МБОУ СОШ № 18, утверждённого Постановлением администрации МО Кавказский район №1331 от 30.08.2019). Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБОУ СОШ №18 не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств для обеспечения МБОУ СОШ №18 вышеуказанной системой оповещения. В результате неисполнения обязанности по соблюдению требований о противодействии терроризму на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в МБОУ СОШ №18, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), а так же повлечь тяжкие последствия в виде причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что дает право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить обязанность на МБОУ СОШ №18 до 01.09.2024 г. выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности, а именно, оборудовать в здании МБОУ СОШ №18 автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания, и возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению финансирования.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Кавказского района Миненко Е.П. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №18 им. Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район ФИО1, являющаяся директором учреждения, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего заявления просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, с требованиями согласна. 

Судом на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: - материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

Согласно п. 10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Подпунктом «д» пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) IV категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. 

В результате проверки образовательного учреждения МБОУ СОШ №18 им. Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район, находящегося по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Трактовая, 58, установлено, что данный объект является объектом IV категории опасности. В нарушение норм действующего законодательства объекты МБОУ СОШ №18 не оборудованы: - автономной системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудованной источниками бесперебойного электропитания.

МБОУ СОШ №18 ст. Темижбекской является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования, самостоятельным юридическим лицом. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.3, 1.6 Устава МБОУ СОШ № 18, утверждённого Постановлением администрации МО Кавказский район №1331 от 30.08.2019). 

Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБОУ СОШ №18 не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств для обеспечения МБОУ СОШ №18 вышеуказанной системой оповещения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о нарушении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической безопасности в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района, в частности в МБОУ СОШ №18 ст. Темижбекской и является основанием для возложения обязанности по устранению выявленных нарушений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Возложить на МБОУ СОШ №18 им. Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объектов образования, расположенных по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Трактовая, 58, а именно, оборудовать в здании автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания, в срок до 01.09.2024 г.

2. Возложить на администрацию МО Кавказский район Краснодарского края обязанность по выделению необходимого финансирования для обеспечения оборудования в здании МБОУ СОШ №18 имени Н.П. Симоняка ст. Темижбекской МО Кавказский район, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Трактовая, 58, автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженной бесперебойными источниками электропитания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 08.02.2024 г.

Судья: Жеребор С.А.