Дело №2а-814/2023

26RS0015-01-2023-001157-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Деевой И.И., 

при секретаре Анжеровской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, Ипатовскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ипатовского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и обязании совершить определённые действия, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ипатовского РОСП ФИО2, выраженное в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску ФИО3, его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

В обоснование административного иска административный истец указала, что в Ипатовском РОСП находится исполнительное производство №16793/17/26015- ИП от 17.09.2017 по исполнительному листу №ВС 075314795 от 14.04.2017 в отношении ФИО3 по взысканию алиментов. Исполнительное производство на дату подачи заявления в суд находится в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО2 Согласно банка данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП России задолженность ФИО3 по исполнительному производству составляет 33 664,55 руб. Административному истцу не понятно, каким образом сформировалась указанная сумма.

ФИО3 с момента вынесения вышеуказанного судебного решения нигде не работает, по месту регистрации не проживает, решение суда не исполняет со дня его вступления в законную силу, то есть с 14.05.2015. Сумма поступлений от Ипатовского РОСП за период с 18.05.2020 по 30.05.2023 составляет 13 383,14 руб. Незначительный размер сумм, взысканных Ипатовским РОСП в её пользу за последние три года, также подтверждает, что никакие меры воздействия к должнику приставом не предпринимались. Содержать ребенка на 371,75 руб. в месяц невозможно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в рамках исполнительного производства, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску ФИО3, его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя установить реальный размер доходов ФИО3, привлечь к административной, уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, признать незаконным расчет о сумме задолженности по алиментам в сумме 33 664,55 руб., определить размер задолженности алиментов с 11.06.2020 по 11.06.2023 в сумме 503 761,5 руб. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала в поданном заявлении о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении в её отсутствие, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, представив копию исполнительного производства. 

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ, с учётом положений ст.226 ч.3 и ч.6 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон. 

Суд, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и усматривается из представленного суду исполнительного производства, что постановлением от 12.09.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №16793/17/26015-ИП по исполнительному листу ВС №075314795 от 14.04.2017, выданному судебным участком мирового судьи №114 Дербенского района г.Дербента по делу №2-33/2015 от 14.04.2017. Предметом взыскания являются алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

Административный истец, ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель не осуществляет действий по розыску ФИО3, взысканию денежных средств с должника, не совершает действий по обращению взыскания на имущество должника, что нарушает её права как взыскателя по исполнительному производству, обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, который вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. 

Между тем перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По смыслу статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы с целью установления имущества должника ( МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, ФНС, ГУВМ МВД России, банки, ПФР, ФМС, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г.Ставрополю, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г.Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно, электронного ответа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, установлено, что должник трудоустроен в ООО «Инженерные технологии». 

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 06.06.2023 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, согласно которого, алименты необходимо взыскивать с 22.10.2020 в размере ? прожиточного минимума. На момент взыскания (расчета) задолженность по алиментам составила 232 128,75 руб. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с 22.10.2020 по 06.06.2023 составляет 328 933,68 руб. Итого размер задолженность составляет 561 062,43 руб.

06.06.2023 судебным приставом – исполнителем направлено в адрес работодателя, ООО «Инженерные технологии» постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В постановлении указано, обратить взыскание на доходы должника ФИО3, обязать ООО «Инженерные технологии» производить удержание из задолженности из доходов должника в размере ? прожиточного минимума на ребенка ежемесячно и 40% задолженность в размере 561 062,43 руб. 

06.06.2023 - вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 05.12.2022 - вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем Ипатовского РОСП мер для исполнения решения суда не принимается, имеет место бездействие.

Вместе с тем, материалы данного исполнительного производства свидетельствуют о том, что должностными лицами Ипатовского РОСП совершаются действия, направленные на исполнение судебного решения. При этом суд принимает во внимание имущественное положение должника, которое объективно усматривается из материалов исполнительного производства.

Таким образом, согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа. 

Доказательств обратного, административным истцом не представлено. 

С учётом этого суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство не окончено, таким образом, возможность исполнения судебного решения не утрачена. Само по себе несогласие с объёмом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учётом, установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учётом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата также не свидетельствует о его бездействии.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска: несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, Ипатовскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Ипатовского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и обязании совершить определённые действия, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольском краевом суде в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 14.09.2023.

Судья