Дело № 12-135/2018

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств № 405 от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 15 декабря 2017 года Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обратилось с жалобой на постановление, просят его отменить. В обоснование указано, что решение Центрального районного суда г. Барнаула о признании за ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате паводка не исполнено в полном объеме до настоящего временит по независящим от Минстройтранса Алтайского края причинам. Первоначально пакет документов по семье У-вых находился на рассмотрении в Главном управлении строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в октябре 2014 года и был возвращен в администрацию г. Бийска по причине несоответствия требованиям федерального законодательства о предоставлении ГЖС гражданам письмом Главного управления от 22.10.2014 с предложением включить данный дом в список на проведение капитального ремонта. По состоянию на 23.03.2017 необходимые документы для оформления данной семье государственного жилищного сертификата в связи с утратой помещения в результате паводка 2014 года в Министерстве отсутствовали. Процедура подготовки документов включает два этапа. ФИО3 по телефону было предложено подать новое заявление в администрацию г. Бийска о предоставлении ГЖС. До настоящего времени новое заявление не поступило, изменений в список граждан на получение ГЖС муниципалитетом не внесено. Подготовлен проект распоряжения Правительства Алтайского края об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате последствий паводка 2014 года на территории Алтайского края по результатам судебных решений, вступившим в законную силу, а также реестр по установленной форме, в которые включен жилой дом, расположенный по адресу ..... С августа 2017 года по настоящее время Минстройтрансом Алтайского края постоянно осуществляется работа по исполнению решения суда, приняты все зависящие от министерства меры. 

В судебное заседание законный представитель и защитник Министерства не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено, решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.04.2016 исковые требования прокурора города Бийска в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края удовлетворены.

Признано за ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате паводка в мае – июне 2014 года на территории Алтайского края.

Возложена обязанность на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края включить ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в сводный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, утративших жилые помещения в результате паводка в мае – июне 2014 года на территории Алтайского края. 

Решение вступило в законную силу.

На основании выданного судом исполнительного листа 13 марта 2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней в соответствии с требованиями закона.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2017 произведена смена наименования должника в рамках исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.04.2017 по исполнительному производству №-ИП взыскан с должника – Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.04.2017 установлен Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2017 установлен Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2017.

Согласно телефонограмме составленной судебным приставом-исполнителем по результатам разговора с ФИО3, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. В сводный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, утративших жилые помещения в результате паводка в мае – июне 2014 года на территории Алтайского края взыскатель не включен. 

Из пояснений представителя Минстройтранс Алтайского края ФИО6 следует, что включение ФИО3 и членов ее семьи в список граждан на получение государственного жилищного сертификата может быть осуществлено после утверждения реестра домов только на основании предоставляемого администрацией г. Бийска необходимого пакета документов, в том числе нового заявления ФИО3 с уточнением состава ее семьи, а также постановления администрации г. Бийска с утверждением соответствующего списка. Без такого списка исполнение решения не представляется возможным. 

15.12.2017 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С доводами жалобы об отсутствии вины Министерства и о незаконности в связи с этим обжалуемого постановления судья не соглашается.

В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Обязательность требований судебного пристава – исполнителя установлена в ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Утверждение в жалобе о необходимости получения документов для формирования сводного реестра и ссылки на длительность процедуры согласования документов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств № 405 от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон