№ 2а-784/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по иску исполняющего обязанности начальника Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности начальника Ростовской таможни обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 439677, 16 рублей и пени в размере 41036, 53 рублей.

В обоснование заявленных требований указал следующее. 

05.03.2016г. гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - Украина, через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 06.03.2017г.

Как следует из п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату ввоза транспортного средства), в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

С 01.01.2018г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). 

Пунктом 1 ст. 457 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как предусмотрено п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 ТК ЕАЭС.

Как следует из пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства Таможенного союза, транспортное средство «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска, не вывезено в установленный срок с территории Таможенного союза.

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Пп. 1 п. 5 ст. 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010г. установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

Согласно п. 12 Приложения 5 к Соглашению единая ставка пошлины за транспортное средство 1996 г.в., объем двигателя которого составляет 1568 куб.см. составляет 3,5 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 439 677,16 рублей. Расчет произведен по состоянию на 05.03.2016г., транспортное средство «ВАЗ 2106», VIN: №, год выпуска – 1996г., объем двигателя – 1 568 см. куб., курс евро - 80,1161 рублей, ставка таможенных пошлин, налогов – 3,5, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования – 439 677, 16 рублей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить соответствующую пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 «О таможенном регулировании в РФ» пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ ответчиком должна быть уплачена пеня. На дату подачи административного искового заявления на 15.01.2018г., размер пени составляет 41 036, 53 рублей, исходя из следующего расчета – за период с 07.03.2017г. по 26.03.2017г. (20 дней) при ставке рефинансирования 0,1 % сумма пени 2931, 18 рубль, за период с 27.03.2017г. по 01.05.2017г. (36 дней) при ставке рефинансирования 0,0975 % сумма пени 5144, 22 рубля, за период с 02.05.2017г. по 18.06.2017г. (48 дней) при ставке рефинансирования 0,0925 % сумма пени 6507, 22 рублей, за период с 19.06.2017г. по 17.09.2017г. (91 дней) при ставке рефинансирования 0,09 % сумма пени 12003, 19 рубля, за период с 18.09.2017г. по 29.10.2017г. (42 дня) при ставке рефинансирования 0,085 % сумма пени 5232, 16 рубля, за период с 30.10.2017г. по 17.12.2017г. (49 дней) при ставке рефинансирования 0,0825 % сумма пени 5924, 56 рубля, за период с 18.12.2017г. по 15.01.2017г. (29 дней) при ставке рефинансирования 0,0775 % сумма пени 3 293, 91 рубля, итого за 315 дней пеня составляет 41036, 53 рублей.

Ростовской таможней должнику направлено требование об уплате таможенных платежей № от 31.07.2017г. по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам. ФИО1 требование об уплате таможенных платежей получено, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении писем таможни должнику. Задолженность по уплате доначисленных таможенных платежей и пени ответчиком до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края от 27.12.2017г. отменен судебный приказ № от 29.11.2017г. по заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.

Также, от административного истца поступили дополнения к административному исковому заявлению, в котором он указал следующее.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ростовская таможня полагает, что причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 являются уважительными, поскольку подготовке и направлению административного искового заявления в суд предшествовало обращение с заявлением в порядке приказного производства, что является обязательной процедурой, предшествующей обращению в суд с административным иском.

Обращению в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском предшествовало обращение к мировому судебного участка № Шпаковского судебного района Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ № от 29.11.2017г. выдан 20.12.2017г., поступил в Ростовскую таможню 09.01.2018г.

Определение мирового судьи судебного участка № Шпаковского судебного района Ставропольского края от 27.12.2017г. об отмене судебного приказа № поступило в Ростовскую таможню 15.01.2018г., о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме и почтовый конверт.

Ростовская таможня считает, что предусмотренный КАС РФ порядок взыскания обязательных платежей, обязывающий взыскателя надлежащим образом уведомлять должника об имеющейся задолженности, об обращении в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа, являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд с административным иском.

Также, на основании изложенного, просил суд признать причины пропуска срока обращения в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 уважительными и восстановить срок обращения в суд и взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 439 677, 16 рублей и пене в размере 41 036, 53 рублей, всего в размере 480 713, 69 рублей.

Административный истец и ответчик в судебное заседание не явились, административный истец предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 требования административного истца не признал, представил суду возражения, в которых указал следующее.

ФИО1 было направлено требование об уплате таможенных платежей № от 31.07.2017г. по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам данное требование было получено, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении писем таможни. Однако, изучив материалы настоящего дела в суде, административный истец вводит суд первой инстанции в заблуждение, Ростовская таможня скрывает от суда, злоупотребляя своим правом, что когда ФИО1 пересек границу в связи с военными действиями 05.03.2016г. на автомобиле марки ВАЗ 2106, служившего ФИО1 для перевоза личных вещей, не запрещенных в гражданском обороте на территорию РФ. На указанное транспортное средство по законам Таможенного союза ЕАЭС оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 06.03.2017г. Спустя месяц в 2016 году указанный автомобиль пришел в негодность и ФИО1 был в затруднительном финансовом положении и отремонтировать автомобиль не смог и выставил его на продажу на сайте АВИТО, о чем свидетельствуют фотографии с сайта. Ждал пока его купят его на запчасти, так как пересечь обратно таможню не смог по независящим от него обстоятельствам, так как он бы подвергся аресту за незаконное пересечение границы на территории Украины, по этой причине он и не смог обратно перегнать автомобиль, так как он был в неисправном состоянии, ему нужно было себя прокормить и выжить, материальной возможности переправить автомобиль обратно у него не было, тем более когда он получил

07.08.2017г. требование об уплате таможенных платежей в размере 439 677, 16 рублей и пени в размере 20 254, 46 рублей в пользу Ростовской таможни, ФИО1 вообще не знал что делать и написал письмо таможенному органу, описав всю сложившуюся ситуацию, и сообщил, что у него нет таких больших денег отдать таможни, просил в письме не начислять пеню и не применять санкции.

В ответ на мое письмо, Ростовская таможня ответила, что документов об утилизации нет и этот автомобиль нельзя снять с таможенного контроля. Получив данный ответ, ФИО1 сразу не стал дожидаться пока автомобиль купят на запчасти, принял решение сдать на лом - утилизировать таким образом, чтобы снять его с таможенного контроля в установленном законом порядке. И сразу 02.09.2017г. данный автомобиль был утилизирован по приемо-сдаточному акту № от 02.09.2017г. в ООО «И-МетСт» по 

<

адрес>, ФИО1 получив данный акт направил заказным письмом с уведомлением о том, что в настоящее время автомобиль утилизирован, предоставив приложением к письму копию данного акта в подтверждении, что автомобиль утилизирован на лом и в письме просил снять его с таможенного контроля в связи с уничтожением (безвозвратной утратой), указав свой номер телефона, приложив всю нашу переписку по данному вопросу, однако Ростовская таможня проигнорировав просьбы о снятии объекта с таможенного контроля и обратилась в мировой суд 

<

адрес> о вынесении судебного приказа, который был в дальнейшем отменен как незаконный в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 платежей и санкций. Тогда как скрывает от суда первой инстанции имеющейся переписки с административным ответчиком, скрывают от суда, не уведомляют, что они по почте получали письма вначале простые без уведомления на протяжении года шла переписка, а затем и заказным ими было получено уведомление и приложением шел акт № от 02.09.2017г., подтверждающий, что в ООО «И-МетСт» по 

<

адрес>, был утилизирован автомобиль марки ВАЗ 2106, 1996 года выпуска и прошение снять автомобиль с таможенного контроля и не начислять пени.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

К иску административным истцом после указаний на то, судом первой инстанции только 15.03.2017г. были поданы дополнения к иску подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд. В качестве уважительности причин пропуска срока указано на то, что срок был пропущен в связи с обращением с заявлением о выдаче судебного приказа и скрывая о действительной явной причиной пропуска срока и о переписке с ответчиком, скрыв вообще от суда данные фактические обстоятельства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательств того, что Административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Ссылка Административного истца на уважительность причины пропуска срока обращения в суд в связи с обращением с заявлением о выдаче судебного приказа является несостоятельной, так как истцу ранее не мешало подать административный иск в установленном законом шестимесячный срок, с предоставлением суду имеющейся между сторонами переписки по обстоятельствам дела.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 с 02.09.2017г. не является собственником транспортного средства марки ВАЗ 2106, 1996 года выпуска, в связи с его утилизацией и действующее законодательство не предусматривает возможности предъявления в суд иска к неустановленному лицу, в соответствии с требованиями ст.ст. 17, 22, 23-27 КАС РФ Ростовская таможня указывает в качестве административного ответчика ФИО1, так как таможенным органом установлено, что данное транспортное средство находится не в его собственности в связи с утилизацией. Согласно расчету в иске сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 439 677, 16 рублей и пени в размере 41 036, 53 рублей, всего - 480 713, 69 рублей. Размер пени на дату подачи настоящего искового заявления без учета всех вышеприведенных обстоятельств по утилизации объекта таможенного контроля. Также просит восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, однако, Ростовской таможней пропущен срок на подачу административного искового заявления.

Считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать полностью. В обоснование дополнительно поясняет, что автотранспортное средство было ввезено на территорию РФ в 2016 году и в соответствии с действующим на тот период законодательством было зарегистрировано и поставлено на учет, и следовательно, правовые основания для взыскания платежей отсутствуют.

Просил суд применить срок исковой давности, поскольку процессуальный срок на обращение Ростовской таможни в суд с административным исковым заявлением истек в 2017 году, а административное исковое заявление подано с пропуском установленного законом срока, что является основанием для отказа в иске.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Учитывая, что таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении транспортного средства, до настоящего времени не уплачены. Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. В соответствии со ст. 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ (принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Как следует из положений ст. 157 Закона в случаях, предусмотренных Законом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров плательщика, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В соответствии со ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдения запретов и ограничений; представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается в случаях, если предельные сроки хранения товаров, задержанных таможенными органами в соответствии с гл. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза. Таким образом, таможенное законодательство предоставляет таможенным органам право производить взыскание неуплаченных таможенных пошли налогов не только с лиц, имеющих установленную законодательством обязанность по их уплате, но и за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с установленным порядком. В последнем случае производится взыскание не с добросовестных приобретателей, так как они не являются лицами, обязанными уплачивать таможенные пошлины, налоги, а именно, за счет стоимости товаров, находящихся на таможенной территории Таможенного союза в нарушение норм таможенного законодательства. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

Согласно п. 5 ст. 81 ТК ТС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта, при ввозе товаров на таможенную территорию - в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно представленному административным истцом расчету сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 439 677, 16 рублей. Размер пени на дату подачи искового заявления составляет 41 036, 53 рублей. Всего составляет - 480 713, 69 рублей.

В соответствии со статьями 195 - 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Так, в силу ч. 1 ст. 350 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленной этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Согласно ч. 3 ст. 350 Таможенного кодекса РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Согласно ст. 3 ТК РФ таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. З и абз.2 ст.2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суда с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями п. 3 ст.48 НК РФ, устанавливающими срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный шести месяцам.

Так как, автотранспортное средство было ввезено на территорию РФ в 05.03.2016г. и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством было зарегистрировано и поставлено на учет, следовательно, правовые основания для взыскания платежей с меня отсутствуют. При этом, до момента утилизации объекта таможенного контроля за ответчиком на автотранспортное средство, от истца требований (претензий) об обращении взыскания за счет стоимости самого объекта налогообложения не поступало.

Как видно из материалов административного дела Ростовская таможня в период с 2016 года требования о взыскании таможенных платежей к бывшим собственникам указанного автотранспортного средства не предъявляла, в суд с административным иском своевременно за защитой нарушенного права не обращалась.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, процессуальный срок на обращение Ростовской таможни в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику истек еще в 2017 году, а административное исковое заявление направлено в суд с пропуском 6-месячного срока, что является основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, просил суд причины пропуска срока для обращения Ростовской таможни в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 439 677, 16 рублей и пени в размере 41 036, 53 рублей, признать неуважительными, отказать в восстановлении срока для подачи административного иска и в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, однако представил пояснения на возражения административного ответчика, в котором указал следующее.

С 01.01.2018г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 457 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как предусмотрено п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС.

Как следует из пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом в соответствии с п.6 ст.358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных транспортных средств для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей, до истечения срока их временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. При этом физическое лицо освобождается от обязанности декларирования временно ввезенных для личного пользования транспортных средств, если до истечения срока их временного ввоза такие транспортные средства были обращены в собственность государства - члена ЕАЭС или уничтожены (безвозвратно утрачены) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

Указанные положения ТК ТС и Соглашения полностью корреспондируют с положениями ст.264 ТК ЕАЭС, вступившего в законную силу 01.01.2018г.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС (ст.2 ТК ЕАЭС) под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортным средством, находящимся под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого такое транспортное средство находилось на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы). 

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» транспортное средство может быть признано таможенными органами уничтоженным (безвозвратно утраченным) вследствие аварии или действия непреодолимой силы при условии, если сумма необходимого ремонта такого транспортного средства в отношении повреждений, полученных в связи с аварией или действий непреодолимой силы, равна или превышает стоимость самого этого транспортного средства на момент совершения такой аварии или действия непреодолимой силы.

ФИО1 мог быть освобожден таможенными органами от обязанности декларирования транспортного средства марки «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска, временно ввезенного по ПТД № и уплаты таможенных платежей при предоставлении доказательств наступления следующих обстоятельств: факт дорожно-транспортного происшествия с участием Автомобиля произошел до истечения срока временного ввоза Автомобиля по ПТД № (т.е. до 06.03.2017г.) и не был вызван преднамеренными действиями административного ответчика и может быть признан аварией в соответствии со ст.4 ТК ТС (ст.2 ТК ЕАЭС); факт дорожно-транспортного происшествия с участием Автомобиля зафиксирован соответствующими органами Российской Федерации с установлением и описанием полученных Автомобилем в результате аварии повреждений; факт уничтожения (безвозвратной утраты) Автомобиля в результате вышеуказанной аварии. При этом Автомобиль может быть признан таможенными органами уничтоженным (безвозвратно утраченным) вследствие аварии при условии, если сумма необходимого ремонта Автомобиля в отношении повреждений, полученных в связи с аварией, равна или превышает стоимость самого Автомобиля на момент совершения такой аварии. Как правило, расчет указанных сумм производится экспертной организацией, имеющей соответствующую лицензию, оформляется в форме заключения и предоставляется физическим лицом таможенному органу.

В целях признания факта уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии автомобиля, временно ввезенного ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС по ПТД № и освобождения его от обязанности декларирования этого транспортного средства необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в произвольной форме и документами, подтверждающими факт уничтожения (безвозвратной утраты) Автомобиля вследствие аварии, в таможенный орган Российской Федерации, в регионе деятельности которого постоянно (или временно) проживает административный ответчик, и который в соответствии с п.1 приказа ФТС России от 17.07.2014г. №1372 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования» (далее - Приказ №1372) наделен полномочиями на осуществление таможенных операций в отношении транспортных средств, которые ранее были ввезены физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС и уже находятся внутри этой территории.

В случае признания таможенным органом ЕАЭС факта уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии Автомобиля, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по ПТД №, этот таможенный орган в соответствии с п.23 Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. №, обязан был проинформировать об этом таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в целях снятия Автомобиля с контроля. Указанная информация была бы использована таможенным постом МАПП Новошахтинск Ростовской таможни в целях отмены требования об уплате таможенных платежей № от 31.07.2017г.

При этом в соответствии с ст.ст.14, 268 ТК ЕАЭС таможенные органы ЕАЭС признают ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары (транспортные средства) не находящимся под таможенным контролем, а обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования прекращается у декларанта на основании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты таких транспортных средств для личного пользования до истечения срока их временного ввоза вследствие аварии или действия непреодолимой силы в случае признания таможенными органами ЕАЭС такого факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортного средства в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Административный ответчик обращался к административному истцу с заявлением о признании факта уничтожения транспортного средства, но обратился он в таможенный орган только в сентябре 2017г. Обращаем внимание суда, что на указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № сроком до 06.03.2017г., то есть ФИО1 обратился в Ростовскую таможню по истечению 6 месяцев со дня окончания временного ввоза. Кроме того, на дату обращения административного ответчика в Ростовскую таможню (04.09.2017г.) транспортное средство марки «ВАЗ 2106», peистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска гр. ФИО1 было утилизировано.

До настоящего времени в Ростовской таможне и на таможенном посту МАПП Новошахтинск Ростовской таможни отсутствуют сведения о признании каким-либо таможенным органом ЕАЭС факта уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии Автомобиля, временно ввезенного ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС по ПТД №.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

05.03.2016г. гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - Украина, через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № № сроком до 06.03.2017г.

В соответствии с решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 25.07.2017г. установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства транспортного средства марки «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин 06.03.2017г. у лица ФИО1, что подтверждается ПТД №.

Как следует из п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату ввоза транспортного средства), в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

С 01.01.2018г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). 

Пунктом 1 ст. 457 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Как предусмотрено п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п. 6 ТК ЕАЭС.

Как следует из пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с ч.ч. 6, 11 Федерального закона от 27.11.2010г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно акту таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 28.07.2017г. № ФИО1 является лицом, на которое в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, за которые не были уплачены таможенные платежи.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства Таможенного союза, транспортное средство «ВАЗ 2106», регистрационный № №, VIN: №, 1996 года выпуска, не вывезено в установленный срок с территории Таможенного союза.

Таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Ростовской таможней ФИО1 направлено требование об уплате таможенных платежей. Однако, ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей и пени до настоящего времени не погашена.

Мировым судьёй судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края вынесен судебный приказ, который по заявлению ФИО1 ем определением мирового судьи от 27.12.2017г. был отменен 

Согласно расчету размер таможенных платежей, подлежащих уплате составляет 439 677,16 рублей, исходя их технических характеристик транспортного средства, согласно п. 12 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010г.

Проверив представленный расчет, суд находит его верным и считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 439677, 16 рублей.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить соответствующую пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010г. N 311 «О таможенном регулировании в РФ» пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ ответчиком должна быть уплачена пеня. На дату подачи административного искового заявления на 15.01.2018г., размер пени составляет 41 036, 53 рублей, 

Проверив представленный расчет пени, суд находит его верным и считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни пеню в размере 41036, 53 рублей.

Доводы ответчика и его представителя о пропуске административным истцом срока для обращения суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом абз. 1 п. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела требование об уплате таможенных платежей/пеней/процентов в связи с нарушением временного ввоза (невывоз транспортного средства в установленный срок) автомобиля ВАЗ 2106, в размере 459931, 62 рубля, направлено ФИО3 31.07.2017г. В котором также указано, что его необходимо исполнить в срок не позднее 20 дней со дня его вручения. 

Согласно почтовому уведомлению о вручении, данное требования было получено ФИО1 25.08.2017г. Таким образом, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования, начал течь с 15.09.2017г. 

С административным исковым заявлением, согласно штампу на почтовом конверте, административный истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени 12.02.2018г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не нарушены сроки для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что Ростовская таможня как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на основании положений ст. 114 КАС РФ, абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8007, 14 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 439677 рублей 16 копеек и пени в размере 41036 рублей 53 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 007 рублей 14 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца. 

Судья А.Е. Толстиков