Дело № 3а-867/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Леновской К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-55, от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-54, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решении государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-55, от 23 марта 2021 года № СЭД 31-2-2-16-54, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **, ** в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога. Решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-54, от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-55 заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости оставлены без рассмотрения. Полагает, что указанные решения учреждения не соответствуют требованиям части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивали на доводах административного искового заявления, дополнений к административному исковому заявлению.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3 в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица администрация города Перми, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В части 5 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что административным истцом 22 марта 2021 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении рыночной стоимости с приложением отчета об оценке земельных участков с кадастровыми номерами **, ** от 24 февраля 2021 года № 40.1/Н-21 по состоянию на дату оценки 1 января 2019 года.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

- если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-54, от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-55 заявления возвращены без рассмотрения в соответствии с требованиями пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства законности оспариваемых решений Учреждения, в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков как вытекающих из первоначальных требований об оспаривании решений Учреждения следует отказать.

С учетом изложенного, заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Доводы стороны административного истца о необходимости рассмотрения требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в качестве самостоятельных в порядке статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применявшейся на территории Пермского края до 1 января 2021 года, противоречат положениям пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которым, с момента перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ положения статьи 22 названного Федерального закона не применяются.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 23 марта 2021 года № СЭД-31-2-2-16-55, от 23 марта 2021 № СЭД-31-2-2-16-54, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 19 июля 2021 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья /подпись/