РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующей Левинской Н.В.

при секретаре Филиппове Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска о возложении обязанности начислить компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (в редакции заявлений об уточнении предмета требований) к Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска (далее Тракторозаводское УСЗН администрации г.Челябинска) о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации текущих расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества дома в многоквартирном доме в размере 50%, признании незаконным расчета суммы компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт за период с октября по декабрь 2019г., возложении обязанности на ответчика выплатить сумму компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 311,22 рублей (л.д. 32-40, 78-79). Впоследствии истец также дополнил исковые требования и просил признать незаконным расчет суммы компенсации расходов по оплате за отопление за период октябрь – ноябрь 2019г., признать незаконным расчет суммы компенсации расходов по оплате за холодное водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, потребленные при содержании общедомового имущества за период октябрь – ноябрь – декабрь 2019 г., возложить обязанность на ответчика выплатить сумму компенсации расходов по оплате за отопление в размере 846,45 рублей, возложить обязанность на ответчика выплатить сумму компенсации расходов по оплате за холодное водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, потребленный при содержании общедомового имущества в размере 48,78 рублей (л.д. 81-83).

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 и его супруга ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу 

<

адрес>. С ними в квартире также зарегистрированы сын ФИО3 и внук ФИО4 Истцу незаконно отказано в предоставлении социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества дома, в связи с наличием у него задолженности по данным взносам. Кроме этого истцу необоснованно производится начисление компенсации расходов на уплату иных коммунальных услуг исходя из количества зарегистрированных граждан, а не из количества сособственников квартиры.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. В судебное заседание явился его представитель, являющийся также третьим лицом по делу ФИО2 В ходе судебного заседания представитель истца, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 105-106) заявила отказ от иска в части требований о признании незаконным расчета суммы компенсации расходов по оплате за отопление за период октябрь – ноябрь 2019г., признании незаконным расчета суммы компенсации расходов по оплате за холодное водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, потребленные при содержании общедомового имущества за период октябрь – ноябрь – декабрь 2019 г., возложении обязанности на ответчика выплатить сумму компенсации расходов по оплате за отопление в размере 846,45 рублей, возложении обязанности на ответчика выплатить сумму компенсации расходов по оплате за холодное водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, потребленный при содержании общедомового имущества в размере 48,78 рублей.

Отказ от иска в названной части был принят судом, производство по делу в данной части было прекращено, о чем было вынесено соответствующее определение суда.

Таким образом, судом рассматривались требования истца о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении компенсации текущих расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества дома в многоквартирном доме в размере 50%, признании незаконным расчета суммы компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт за период с октября по декабрь 2019г., возложении обязанности на ответчика выплатить сумму компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 311,22 рублей

Представители ответчика Тракторозаводское УСЗН администрации г.Челябинска ФИО5 возражала по заявленным требованиям, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица ООО «ЖЭУ-6» и СНО – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» извещены, представителей своих в судебное заседание не направили.

Заслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 и его супруга ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу 

<

адрес>. С ними в квартире также зарегистрированы сын ФИО3 и внук ФИО4 Данные фактические обстоятельства по делу подтверждаются выпиской из ЕГРП (л.д. 129-134) и справкой управляющей компании ООО «ЖЭУ-6» (л.д. 121).

Истец является инвалидом второй группы (л.д. 41).

Истцу отказано в предоставлении социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества дома, в связи с наличием у него задолженности по данным взносам.

Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой (л.д. 164). Таким образом, в период с октября по декабрь 2019г. компенсация по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества дома истцу не выплачивалась.

Наличие задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества дома подтверждается выпиской по счету (л.д. 138). Задолженность истца составляет 16140,90 рублей.

В письменном отзыве ответчик указал также, что компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт начисляется истцу ежемесячно, но в связи с имеющейся задолженностью по оплате за капитальный ремонт выплата компенсации приостановлена с 01.10.2019г. Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих органам соцзащиты населения производить оплату компенсации за коммунальные услуги при наличии задолженности.

Действительно как следует из закона компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как поясняет ФИО2 у них с супругом имеется спор относительно уплаты взноса на капитальный ремонт в размере 14512,96 рублей. Данная сумма была выставлена едино разовым счетом в октябре 2018г. Однако образование данной суммы им непонятно. В материалы дела третьим лицом СНО – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» предоставлен ответ на судебный запрос, в соответствии с которым следует, что начисление взносов должно было производится по закону с 01.03.2015г., однако по квартире истцов выставление счетов до октября 2018г. не производилось. Задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.03.2015г. по октябрь 2018г. составила 14512,96г. У истца имеются возражения по сроку исковой давности в этой связи.

Таким образом, между истцом и СНО – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» имеется спор о наличии и причинах образования задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.03.2015г. по октябрь 2018г. который не разрешен до настоящего времени.

В дальнейшем с октября 2018г. по настоящее время уплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт истцом производилась, о чем свидетельствует выписка по счету (л.д. 141).

Таким образом, суд приходит к выводу, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Оценив конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия решения о предоставлении истцу компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

Порядок назначения отдельным категориям граждан (в том числе инвалидам) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Челябинской области определяется Положением, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 20.07.2011г. № 230-П. В силу данного Положения (п. 11) при проживании в семье более одного гражданина, получающего меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации расходов рассчитывается на долю каждого из таких граждан.

В соответствии с указанной нормой, а также разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ, данными в письме № 13-3/10/2-1570 от 07.09.2012г., компенсация истцу должна быть рассчитана с учетом всех зарегистрированных в квартире лиц и исходя из приходящейся истцу доли в жилом помещении.

Представитель истца в ходе судебного заседания указала суду, что доказательств проживания в другой квартире третьих лиц ФИО3 и ФИО4 у неё не имеется.

Сумма компенсации расходов на капитальный ремонт из учета четверых зарегистрированных в квартире истца лиц составляет на долю истца 51,87 рублей в месяц. Данный размер сторонами не оспаривается и приводится в справке – расчете (л.д. 164).

Таким образом, задолженность компенсации за три месяца составляет 155,61 рубль.

В этой связи исковые требования истца следует удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично. 

Возложить на Тракторозаводское управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска обязанность предоставить ФИО1 компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт за период с октября 2019г. по декабрь 2019г. в размере 155,61 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Н.В.Левинская