Дело №2-4822/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при секретаре Савченковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» о признании недействительным пункта договора и взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» о признании недействительным пункта 10 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера стоимости оказываемых учреждением ФИО1 услуг и взыскании с учреждения в пользу ФИО1 излишне уплаченной суммы за предоставление социальных услуг в размере 180 174 руб. 84 коп. 

В обоснование иска прокурор Ленинского района г. Смоленска указал, что ФИО1 поступила в геронтологический центр 20.11.2007, с ней неоднократно заключались договоры и дополнительные соглашения к ним о предоставлении социальных услуг. С 2014 года до 2015 года размер платы за указанные услуги устанавливался равным 75% от пенсии, но не выше величины установленного в Смоленской области прожиточного минимума, а с 01.01.2016 (в том числе согласно оспариваемому пункту договора от 31.12.2020 №1627/88) – равным 75% среднедушевого дохода истца, что не соответствует действующему законодательства, поскольку за ФИО1 должен быть сохранен прежний (меньший) размер платы за данные услуги, составляющий 75% получаемой пенсии. По причине неправомерного определения размера названной платы в период с 01.01.2016 по 31.12.2021 с ФИО1 ответчиком незаконно было удержано 180 174 руб. 84 коп. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав пояснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац первый п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 ГК РФ определено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на день возникновения спорных отношений регулировал Федеральный закон от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в соответствии с которым граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания (статья 5 Закона).

Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) является одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (статья 16 названного Закона).

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением (часть 3 статьи 20 указанного Закона).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации 17.04.2002 года № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением от 17.05.2002 года № 35 было утверждено Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, а также форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ и Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. № 244 утратили силу с 1 января 2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно.

С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ч. 1 ст. 1 этого Закона).

В соответствии с п. 3,4 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. 

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 этого Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в п. 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» п. 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.11.2007 года был заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов бессрочно.

Указанный договор в последующем был расторгнут. Между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1 07.04.2008 года был заключен бессрочный договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № 915.

Затем ранее заключенный от 07.04.2008 года договор был расторгнут и между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальных услуг от 01.06.2015 года № 429 и дополнительное соглашение от 01.06.2015 года.

По условиям дополнительного соглашения от 01.06.2015 года предусматривалась плата за предоставление социальных услуг ежемесячно в размере 75 процентов установленный пенсии, но не свыше величины прожиточного минимума, установленный в Смоленской области в период с 01.06.2015 года по 31.12.2015 года, затем с 01.01.2016 года - 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №44-ФЗ.

Предельный размер оплаты социальных услуг ФИО1 до 31.12.2014 года составлял 75% пенсии, с 01.01.2016 года – 75% дохода.

Дополнительным соглашением о расторжении договора о социальном обслуживании от 01.06.2015 года № 429 расторгнут договор о предоставлении социальных услуг и заключен договор о предоставлении социальных услуг от 11.01.2018 года №1074/217, стоимость услуг вновь была определена в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц.

На момент заключения названного договора - 11.01.2018 года размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг составил сумму 15 897 руб. 86 коп., из них 13 243 руб. 97 коп. - удержание из пенсии, 2 653 руб. 89 коп. - удержание из ежемесячной денежной выплаты.

Дополнительным соглашением о расторжении договора о социальном обслуживании от 30.12.2020 был расторгнут договор о предоставлении социальных услуг от 11.01.2018 года №1074/ 217 и заключен договор о предоставлении социальных услуг от 31.12.2020 года №1627/ 88, стоимость предусмотренных им услуг вновь определена в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц.

На момент заключения указанного договора – 31.12.2020 года размер ежемесячной платы за предоставлении социальных услуг составил сумму 17 977 руб. 07 коп.

Дополнительным соглашением № 3 от 31.12.2021 года к договору от 31.12.2020 года №1627/ 88 были внесены изменения в п.10 указанного договора, стоимость предусмотренных им услуг определена в размере 75% установленной пенсии получателя социальных услуг в месяц.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014 г., а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12. 2014 г. 

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 01.01.2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не может превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014 г., а также не может ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014 г.

Пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг от 31.12.2020 №1627/88 (в редакции, действовавшей до 01.01.2022), заключенного между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1 в части установления размера стоимости услуг ухудшает положение ФИО1 и подлежит признанию недействительным.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

К требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке в силу ст.1103 ГК РФ подлежат применению правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ («Обязательства вследствие неосновательного обогащения»), если иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» с 2007 года заключал с ФИО1 договоры о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в которых устанавливал плату за предоставление социальных услуг в размере 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц, включая в расчет этой платы помимо социальной пенсии сумму начисляемой ей ежемесячной денежной выплаты и ухудшая тем самым условия предоставления ей социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для нее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ (п.1 ст.1102 ГК РФ).

СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» за период с 01.01.2016 года по 31.12.2021 года была излишне удержана сумма платы за оказание социальных услуг и составила 180 174 руб. 84 коп.

Поскольку установление с 01.01.2016 нового размера оплаты названных услуг не соответствует требованиям закона и оснований для перечисления истцом в период с 01.01.2016 по 31.12.2021 платы за данные услуги в сумме, превышающей 75% от установленной ему пенсии, что согласно имеющемуся в деле расчету ответчика составляет 180 174 руб. 84 коп, не имелось, суд взыскивает с СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в пользу ФИО1 названную денежную сумму в качестве неосновательного обогащения, возникшего на стороне ответчика (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 №78-КГ22-2-К3 и от 01.11.2021 №36-КГ21-4-К2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленные в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 10 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» и ФИО1, в части установления размера стоимости услуг.

Взыскать с СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в пользу ФИО1 излишне удержанную сумму по договору о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 174 руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. 

Судья Н.Н. Михлик 

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: №

Подлинный документ подшит в материалы дела №