УИД 35RS0012-01-2020-000987-56

РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-191/2020

20 июля 2020 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Руководитель администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 22 июня 2020 года № 48, согласно которому она, как должностное лицо, подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей. В обоснование жалобы указано, что руководителем администрации приняты все необходимые нормативные правовые документы, разработаны и осуществляются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности МО и объектов муниципальной собственности, ежегодно заключаются договоры на содержание пожарных водоемов в зимний период, ежегодно выполняются работы в рамках программ «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО Вохтожское, заключен договор на содержание автомобильных дорог и подъездов к источникам пожаротушения, занесенным в реестр пожарных гидрантов и водных объектов, расположенных на территории МО Вохтожское, создаются условия для организации добровольной пожарной охраны, участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Считает, что п.1-37 постановления о назначении наказания не основаны на действующем законодательстве, в связи с чем вины руководителя в данных нарушениях нет. Просит суд постановление изменить, выводы о нарушениях, указанных в п. 1-37 постановления исключить, назначенный штраф в размере 6 000 рублей заменить на предупреждение. 

В судебном заседании руководитель администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Суду пояснила, что денежные средства, предусмотренные бюджетом, расходуются на выполненные работ, связанных с противопожарной безопасностью. Во всех населенных пунктах, указанных в постановлении, имеется не менее 2 пожарных водоемов, подъезд есть не везде. Полагает, что площадка 12 х 12 м должна быть оборудована только у водоемов рядом с промышленными объектами. В МО Вохтожское имеется 3 мотопомпы для забора воды из водоемов, у которых отсутствует подъезд. На данный момент устранены нарушения, изложенные в п.п. 39,40, 42. 

Начальник отдела НД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 считает постановление о наложении на руководителя администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 административного наказания законным и обоснованным, просят оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

15, 18 и 19 июня 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрации МО Вохтожское, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

Не оборудован подъезд у пожарного водоема, расположенного у дома № 2 ул. Набережная пгт Вохтога Грязовецкого района Вологодской области, с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

2-9. На территории д. Аксеново, х. Каргино, с. Демьяново, х. Глубокое, пгт. Вохтога, д. Дресвище, д. Тарасово, д. Чухарица Грязовецкого района Вологодской области отсутствует необходимое количество пожарных искусственных водоемов, не менее двух.

10-36. Не оборудован подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарного водоема, расположенного у дома № 11 ул. Свободы, у дома №19 ул. Свободы, у дома № 11 ул. Домостроителей, № 9 пер. Свободы, № 8 пер. Совхозный, у дома Ns 55 ул. Колхозная, у дома №24 ул. Колхозная, у дома № 32 ул. 24- партсъезда, Ns 6 ул. Строителей, у дома № 16 ул. Строителей, у дома № 8 ул. Ленина, у дома № 67 ул. Железнодорожная, № 57 ул. Октябрьская, № 14 ул. Заводская, Ns 12 ул. Заводская, № 36 ул. Лесная, № 5 ул. Октябрьская, № 9 пер. Советский, № 11 ул. Клубная, № 3а ул. Клубная, у дома № 13, 17 ул. Южная, у дома № 5 ул. Профсоюзная, у дома № 2 ул. Садовая, у дома № 1, 4 ул. Дачная, у дома № 3 ул. Парковая поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района.

37. Не в полном объеме укомплектован источниками наружного противопожарного водоснабжения поселок городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области, в районе 

<

...>.

38. В помещениях 1 и 2 администрации дома Же 19 аул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника.

Дверь из коридора на первом этаже по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области открывается не по направлению выхода из здания.

В коридоре. 1-го этажа по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции

В помещении тамбура 1-го этажа по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области используется выключатель и распределительная, коробка с повреждениями

В помещении тамбура 1-го этажа по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области размешена мебель (тумба) 

Двери эвакуационного выхода со второго этажа по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Монтаж точечного пожарного извещателя выполнен не под перекрытием. В коридоре 2-го этажа по адресу: дом № 23 ул. Юбилейная поселка городского типа Вохтога Грязовецкого района Вологодской области установка извещателя выполнена в панелях подвесного потолка типа «Армстронг» не относящихся к несущим строительными конструкциями здания.

22 июня 2020 года вынесено постановление о привлечении руководителя администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения руководителем администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: актом проверки № 14, протоколом об административном правонарушении № 48 от 19 июня 2020 года, 

Доводы ФИО1 об отсутствии её вины в нарушениях, изложенных в п.1-37 постановления, судья считает необоснованными.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.1 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п.п. 9.4 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Приобретение мотопомп не исключает необходимость выполнения требований вышеуказанных нормативных актов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения.

Исходя из изложенных в частях 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ положений, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая отсутствие в рассматриваемом случае факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, отсутствие в материалах дела сведений о том, что руководитель администрации МО Вохтожское ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным изменить назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) суд в данном случае не находит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление ст.дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области от 22 июня 2020 года № 48 о привлечении руководителя администрации муниципального образования Вохтожское ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей заменить административным наказанием в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья: Е.В. Соколова