Дело № 2-2534/2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Эминова О.Н., 

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Республике Калмыкия о включении периодов работы в страховой стаж для назначении пенсии, по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 21.03.2024г. он обратился в ОСФР по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РК от 24.06.2024г. в этом ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, в страховой стаж не были включены периоды работы с 07.07.1981г. по 25.12.1982г. в «Каспийском АТП», с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS».

Истец считает, что исключение из стажа указанных периодов работы с 07.08.1993г. по 23.05.1994г., с 20.01.1995г. по 20.02.1997г., с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. является незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него имелись все правовые основания для назначения пенсии, что ответчиком не было сделано.

С учетом внесенных дополнений просил: обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 07.07.1981г. по 25.12.1982г. в «Каспийском АТП», с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS»; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28.08.2024г. производство по делу в части искового требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с 07.07.1981г. по 25.12.1982г. в «Каспийском АТП» прекращено, в связи с отказом истца от заявленной части требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил включить в страховой стаж периоды работы с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS», и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, т.е. с 21.03.2024г.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 21.03.2024 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении пенсионного возраста.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия № 9813/24 от 24.06.2024г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины пенсионного коэффициента го стажа. Согласно решению страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 8 месяцев 16 дней, величина пенсионного коэффициента – 22,127%. Тогда как требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. 

В страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН» по тем основаниям, что дата записи о приеме (07.08.1993) и дата приказа о приеме (7.08.93) имеют исправления, также уплата страховых взносов не производилась;

с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН» по тем основаниям, что запись об увольнении (от 20.02.1997г.) заверена печатью, не соответствующей времени. На оттиске печати в 1997г., имеется запись «Республика Калмыкия-Хальмг Тангч», тогда как 05.04.1994г. «Республика Калмыкия-Хальмг Тангч» переименована в «Республику Калмыкия», также начисление и уплата страховых взносов не производилось;

с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS» по тем основаниям, что в основании внесения записей указан контракт, а не приказ работодателя. Также Обществом (страхователем) производилось начисление и уплата страховых взносов, однако индивидуальные сведения на ФИО1 не предоставлялись.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 15.122001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно выданной архивным отделом Администрации Целинного РМО РК справке № 03-125 от 17.04.2019г. документы ТОО «Акиан» на хранение в архив не поступали. В соответствии со справкой отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями № 05/1090 от 09.08.2022г. ООО «АКИАН» состоял на учете в качестве страхователя в Целинном районе с 13.01.1994г., уплата страховых взносов не производилась. 

Согласно выданной архивным отделом Администрации Яшкульского РМО РК справке № 11-У от 11.07.2022г. документы кооператива «Сувсн» на хранение в архив не поступали. В соответствии со справкой отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями № 05/1094 от 09.08.2022г. кооператив «Сувсн» на учете в качестве страхователя в УПФР Яшкульского района не состоял, начисления и уплата страховых взносов не производились 

Согласно архивных справок, выданных архивным отделом Администрации г.Элисты № 09-41-92/1397 от 20.07.2022г., БУ РК «Национальный архив» № У-25, 26 от 25.07.2023г. документы ООО «ДВS» на хранение в архивы не поступали. В соответствии со справкой отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями № 05/1088 от 08.08.2022г. ООО «ДВS» состоял на учете в качестве страхователя с 27.12.1996 г., начисления и уплата страховых взносов производились, однако индивидуальные сведения на ФИО1 не представлялись.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в периоды с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН» в качестве водителя, с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН» в качестве каменщика 3 разряда, с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS» в качестве каменщика.

Истец указал, что в вышеуказанные периоды работы работодателем необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд не были произведены, что повлияло на оценку его пенсионных прав. 

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Согласно п.11 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п.4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьями 8, 11 Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 (ред. от 28.05.20197.) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

При этом не отражение на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов, и их неуплата страхователем в Пенсионный Фонд Российской Федерации, пенсии не может препятствовать реализации истцом права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости.

То обстоятельство, что в спорные периоды работодатели ТОО «Акиан», кооператив «Сувсн», ООО «ДВS» не производили отчисления страховых взносов за работников, не представляли сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, не может являться основанием для отказа в зачете этих периодов, поскольку, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку на истца как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов.

Ликвидация малых предприятий ТОО «АКИАН», Кооператива «СУВСН», ООО «ДВS» и не передача указанными юридическими лицами необходимых документов на хранение в архивы Администрации г.Элисты, Целинного и Яшкульского РМО Республики Калмыкия, в силу приведенных норм права также не должна влиять на законное право гражданина на назначение заслуженной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК Рудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в периоды с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН» в качестве водителя, с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН» в качестве каменщика 3 разряда, с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS» в качестве каменщика.

При этом, в имеющейся записи в трудовой книжке истца за период работы в кооперативе «Сувсн» с 20.01.195г. по 20.02.1997г. запись заверена старой печатью с записью «Республика Калмыкия-Хальмг Тангч», тогда как 05.04.1994г. «Республика Калмыкия-Хальмг Тангч» переименована в «Республику Калмыкия»; запись о работе от 07.08.1993г. и приказ о приеме на работу в ТОО «Акиан» от 7.08.93г. имеют исправления в написании месяца (цифра 8), которые надлежащим образом не заверены; в основании внесения записей о работе в ООО «ДВS» с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. указан контракт, а не приказ работодателя. 

Факт того, что даты записи о работы и приказа о приеме на работу в ТОО «Акиан» имеют исправления; записи о работе в Кооперативе «Сувсн» заверены старой печатью, и что в качестве основания внесения записей в ООО «ДВS» указан контракт, а не приказа работодателя, по мнению суда, не являются основанием для отказа в назначении пенсии и не включения ответчиком указанных периодов в стаж работы, так как это не является виной истца. 

С учетом того, что записи в трудовой книжке истца о его трудовом стаже в ТОО «Акиан», кооперативе «Сувсн», ООО «ДВS» носят последовательный характер, заверены подписью должностного лица и печатями предприятий, в связи с чем оснований сомневаться в записях о работе в этих организациях не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик недостаточно проанализировал все имеющиеся документы и записи в трудовой книжке, сделал неправильный вывод об исключении спорных периодов работы из подсчета стажа.

Суд полагает, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в описках и исправлениях в датах, использование старой печати, на что ссылался ответчик, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав, поскольку ответственность за надлежащее заполнение трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в 2022 году назначается по достижении мужчинами возраста 60 лет, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

В судебном заседании установлено, что страховой стаж истца составляет более 13 лет (16 лет 8 месяцев 16 дней), ИПК составляет 25,962 (вместо требуемого 23,4).

Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельств, пенсионным органом необоснованно не приняты в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS».

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении обязанности на ОСФР России по Республике Калмыкия включить спорные периоды трудовой деятельности в ТОО «АКИАН», Кооперативе «СУВСН», ООО «ДВS» в общий страховой стаж истца. 

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом ранее засчитанного стажа и включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS», у ФИО1 имеется необходимый страховой стаж 16 лет 8 месяцев 16 дней, и индивидуальный пенсионный коэффициент – 25,862, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Закону, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 21.03.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Республике Калмыкия о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.08.1993г. по 23.05.1994г. в ТОО «АКИАН», с 20.01.1995г. по 20.02.1997г. в Кооперативе «СУВСН», с 28.03.1997г. по 22.07.1997г. в ООО «ДВS».

Обязать Отделение Социального фонда России по Республике Калмыкия назначить и производить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 21 марта 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2024 года.