Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...> гражданское дело №2-674/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периода ухода за ребенком, по страховым взносам работодателя с учетом индексации страховой пенсии, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет 

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что является получателем пенсии за выслугу лет с 15 марта 2022г., а также страховой пенсии по старости. В декабре 2023г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по возникшим обстоятельствам. Указанное обращение было рассмотрено и ей за 2022 и 2023гг. произведен перерасчет. В соответствии с законом размер страховой пенсии пересчитывается в сторону увеличения с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете, вопреки указанной норме её заявление о перерасчете в январе 2024г. не рассмотрено, перерасчет не произведен. В связи с этим она обращалась в Кировский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением к ответчикам и, в том числе, просила произвести перерасчет её пенсии. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 марта 2024г. её требования частично удовлетворены, суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с 15 марта 2012г. произвести и выплатить перерасчет её страховой пенсии с учетом периода ухода за ребенком ФИО4 Указанное решение суда вступило в законную силу, но перерасчет не произведен, поскольку размер пенсии в сторону увеличения не изменился. Также после назначения ей пенсии за выслугу лет, ответчик с августа 2022г. перестал осуществлять ежегодный перерасчет её страховой пенсии по старости и такой перерасчет в августе 2022г. и августе 2023г. не производил, в 2024г. пенсию не проиндексировал. Также Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в нарушение требований закона не проиндексировал её должностной оклад при исчислении пенсии за выслугу лет на индекс увеличения должностного оклада по ранее занимаемой ею должности гражданской службы и расчет этой пенсии производит неверно. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит произвести перерасчет страховой пенсии по старости по возникшим обстоятельствам в соответствии с Законом №400-ФЗ и изменить размер суммы страховой пенсии по старости в сторону увеличения; Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости по страховым взносам работодателя за 2021г. на 1 августа 2022г. и выплатить перерасчет за каждый месяц с августа 2022г. на текущую дату с учетом индексаций за 2023г. и 2024г. и изменить размер суммы страховой пенсии по старости по перерасчету в сторону увеличения; Фонду пенсионного страхования Российской Федерации произвести индексацию пенсии за выслугу лет по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005г. №346 для должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 31 декабря 2021г. №749, изменить размер должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет согласно Приложению 3 к Приказу Минтруда от 22 мая 2017г. №436 в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. частью 1 статьи 14 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 15 марта 2022г. в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 31 декабря 2021г. №749 на текущую дату и произвести выплату; за нанесенный ей материальный ущерб, выплатить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области 200000 рублей, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области уточнить и произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 15 марта 2012г. по 31 декабря 2021г. и с 1 января 2024г. по 31 октября 2024г. и с 1 ноября 2024г. выплачивать увеличенный размер страховой пенсии по старости в связи с перерасчетом о включении периода ухода за ребенком в стаж с 15 марта 2012г.; рассмотреть норму части 1.1 статьи 7 главы 2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и норму части 1 статьи 14 главы 3 166-ФЗ для регламентации действий пенсионера, получающего пенсию за выслугу лет и получения пенсии федерального государственного гражданского служащего в соответствии с пунктом 1 статьи 19 главы 4 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в соответствии с пунктом 3 статьи 18 главы 4 400-ФЗ произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости по страховым взносам работодателя за 2021г. на 1 августа 2022г. и выплатить сумму перерасчета с августа 2022г. по июль 2023г. с учетом индексации страховой пенсии по старости на 1 января 2023г. (4,8%) и увеличить размер страховой пенсии по старости с 1 августа 2023г. на сумму индексации перерасчета и выплатить за период с 1 августа 2023г. на текущую дату; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации пересчитать пенсию за выслугу лет федерального государственного служащего в соответствии с Приложением 3 к приказу Минтруда от 22 мая 2017г. №436 и в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. частью 1 статьи 14 главы 3 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», считая вычет страховой пенсии по старости не арифметическим действием вычитанием, а изъятием из расчета исчисления пенсии за выслугу лет, исчисление пенсии за выслугу лет осуществить согласно норме: сумма 45% от 2,8 должностного оклада (предельный среднемесячный заработок) согласно стажа государственной гражданской службы и 3% от 2,8 должностного оклада (предельный среднемесячный заработок) за каждый полный год сверх стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу; пересчитать пенсию (общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой по старости) федерального государственного служащего в соответствии с частью 1 статьи 14 главы 3 166-ФЗ 75% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего, считая в соответствии с абзацем 4 статьи 2 главы 1 166-ФЗ среднемесячный заработок – денежное содержание, денежное вознаграждение, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы; выплатить ей сумму перерасчета пенсий с 15 марта 2022г. на текущую дату. 

В судебном заседании истец ФИО3 отказалась от ранее заявленных требований, измененные требования поддержала.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2025г. отказ от части требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани № 327 от 14 марта 2012г. ФИО3 с 15 марта 2012г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях).

В последующем, 5 декабря 2023г. ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента ее назначения в 2012г. 

Распоряжением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № без даты ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 января 2022г. с учетом периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 марта 2024г., вступившим в законную силу, суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с 15 марта 2012г. произвести и выплатить истцу перерасчет страховой пенсии с учетом периода ухода за ребенком ФИО4 

Согласно представленному распоряжению о перерасчете размера пенсии № без даты, ответчиком произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 15 марта 2012г. по бессрочно, с учетом периода ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, решение суда полностью исполнено и оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 15 марта 2012г. по 31 декабря 2021г. и с 1 января 2024г. по 31 октября 2024г. и с 1 ноября 2024г. выплачивать увеличенный размер страховой пенсии по старости в связи с перерасчетом о включении периода ухода за ребенком в стаж с 15 марта 2012г. не имеется и в этой части иска должно быть отказано. 

Также судом установлено, что ФИО3 с 15 марта 2012г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях и с 15 марта 2022г. ей установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении).

Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области работодателем ФИО3 - Управлением Федерального казначейства по Астраханской области были сданы сведения о факте работы ФИО3 за период 2021 год (январь - декабрь) и за период 2022 год (январь-март).

Исходя из доводов сторон 20 февраля 2023г. ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии на основании страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет от работодателя за 2021 и 2022 годы. Указанное обращение рассмотрено и 1 августа 2023г. ответчиком произведен указанный перерасчет.

Также исходя из доводов иска и пояснений представителя ответчика, в последующем, с заявлением о перерасчете страховой пенсии на основании страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет от работодателя за 2023г. и последующие периоды ФИО3 в пенсионный орган не обращалась. 

Между тем, государственным служащим до назначения им пенсии за выслугу лет перерасчет размера страховой пенсии по старости осуществляется на общих основаниях, то есть без заявления согласно пункту 3 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при их назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 400-ФЗ, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее 15 лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 59 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, перерасчет размера страховой пенсии по старости, в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, производится без заявления пенсионера (за исключением пенсионеров, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 19 Федерального закона) с 1 августа каждого года.

При подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, а при подаче указанного заявления в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (до установления доли страховой пенсии по старости)

Таким образом, после назначения пенсии за выслугу лет перерасчет страховой пенсии по старости не производится до получения от застрахованного лица заявления о выборе перерасчета страховой пенсии по старости, либо установления к пенсии за выслугу лет доли страховой пенсии по старости.

В случае, если государственный служащий изъявит желание увеличить размер своего пенсионного обеспечения путем перерасчета страховой пенсии по старости вместо назначения доли страховой пенсии по старости, то при подаче такого заявления в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, при подаче в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости по страховым взносам работодателя за 2021г. на 1 августа 2022г. и выплатить сумму перерасчета с августа 2022г. по июль 2023г. с учетом индексации страховой пенсии по старости на 1 января 2023г. (4,8%) и увеличить размер страховой пенсии по старости с 1 августа 2023г. на сумму индексации перерасчета и выплатить за период с 1 августа 2023г. на текущую дату не имеется и в этой части иска также должно быть отказано. 

В силу пунктов "ж" и "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №166-ФЗ), регулирующих порядок и условия установления им пенсии за выслугу лет.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона №166-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от №166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (пункт 1).

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется как разница между общей суммой, определяемой в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона №166-ФЗ с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона N 166-ФЗ, и не является постоянной величиной.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 7 Федерального закона №166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону.

В случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №510-О).

Как усматривается из представленных документов и расчетов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сумма пенсии ФИО3 за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, исчисленная в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона №166-ФЗ с учетом стажа государственной гражданской службы (75%), среднемесячного заработка, ограниченного в соответствии со статьей 21 Федерального закона №166-ФЗ – 2,8 должностного оклада (6014 рублей х2,8=16839,20 рублей), без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона №166-ФЗ составляет с 15 марта 2022г. - 12629,40 рублей в месяц. 

Указанная сумма была установлена и проиндексирована ФИО3 в соответствии с требованиями законодательства, в частности статьи 25 Федерального закона №166-ФЗ. а также Правилами индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2005г. №346. 

При этом доводы истца о неверном расчете указанной суммы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанности пересчитать пенсию ФИО3 за выслугу лет федерального государственного служащего в соответствии с Приложением 3 к приказу Минтруда от 22 мая 2017г. №436 и в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. частью 1 статьи 14 главы 3 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», считая вычет страховой пенсии по старости не арифметическим действием вычитанием, а изъятием из расчета исчисления пенсии за выслугу лет, исчисление пенсии за выслугу лет осуществить согласно норме: сумма 45% от 2,8 должностного оклада (предельный среднемесячный заработок) согласно стажа государственной гражданской службы и 3% от 2,8 должностного оклада (предельный среднемесячный заработок) за каждый полный год сверх стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу, а также пересчитать пенсию (общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой по старости) федерального государственного служащего в соответствии с частью 1 статьи 14 главы 3 166-ФЗ 75% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего, считая в соответствии с абзацем 4 статьи 2 главы 1 166-ФЗ среднемесячный заработок – денежное содержание, денежное вознаграждение, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы; выплатить ей сумму перерасчета пенсий с 15 марта 2022г. на текущую дату не имеется и в этой части иска также должно быть отказано. 

Другие доводы иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований и в иске должно быть отказано в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периода ухода за ребенком, по страховым взносам работодателя с учетом индексации страховой пенсии, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025г.

Судья: