№ 2-2270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 октября 2017 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гараж №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Требования мотивированы тем, что является членом ГСК 

<

данные изъяты>, где ему принадлежит вышеуказанный гараж. Данный гараж объединен в блок гаражей – здание с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для строительства индивидуальных гаражей, принадлежащем на праве аренды ГСК 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка об уплате паевых взносов за указанный гараж. Регистрация права собственности на смежный гараж № (правообладатель З.) была приостановлена, в связи с отсутствием разрешения на строительство и разрешения ввод здания, в котором расположено помещение гаража. Считает, что в соответствии со ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Строительство гаража производилось истцом за счет собственных средств, он объединен с другими гаражами в блок - здание, расположен в пределах земельного участка, предоставленного ему и иным физическим лицам, объединенным в потребительский кооператив для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. Комитет градостроительной политики считает, что аналогичный блок гаражей может быть построен без разрешения на строительство. Иной возможности зарегистрировать право собственности на возведенный гараж не имеется.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель Администрации г. Тобольска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения, в которых в удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении, просит отказать.

В суде представитель истца ФИО1 требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица З. возражений по существу заявленных требований не высказал, пояснил, что гараж построен силами и за счет средств истца, используется по назначению.

Изучив доводы иска, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка ООО 

<

данные изъяты> для строительства индивидуальных гаражей» между администрацией г. Тобольска и ООО 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м для строительства индивидуальных гаражей.

Распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ сформированного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м, под строительство гаражей ГСК 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

По распоряжению Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с письмом председателя ГСК 

<

данные изъяты> было приостановлено действие Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство гаражей легковых автомобилей по адресу: 

<

адрес>, выданное ранее ООО 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы города № указанный выше земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ГСК 

<

данные изъяты> для завершения строительства индивидуальных гаражей сроком на 5 лет.

Распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в предыдущее Распоряжение в части площади земельного участка – 

<

данные изъяты> кв. м и кадастрового номера – №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тобольска заключила с ГСК 

<

данные изъяты> договор аренды земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуальных гаражей. 

Соглашением № продлен срок договора аренды земельного участка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе на объект недвижимого имущества: нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, гараж №, отсутствуют, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец со ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК 

<

данные изъяты>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уплата паевых взносов в сумме 

<

данные изъяты> руб. за гараж № площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, … за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая критерии признания права собственности на самовольную постройку в связи с отсутствием разрешения на строительство, а также критерии отнесения объекта капитального строительства к самовольным постройкам суд исходит из следующих положений.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 123.2 настоящего Кодекса потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Согласно уставу ГСК 

<

данные изъяты> создан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью строительства и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев, то есть, является потребительским кооперативом и осуществляет свою деятельность на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства индивидуальных гаражей.

Денежные средства кооператива образуются из членских взносов членов кооператива, а также иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству (п. 3.2).

Членский взнос формируется из затрат на: строительство общих коммуникаций, содержание дорог и уличного освещения (п. 3.3).

Любой член кооператива может приобрести право собственности на гараж в случае и в порядке, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации (п. 4.7).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена правовая позиция Верховного Суда РФ, согласно которой, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением по результатам технического обследования блока гаражей ООО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое помещение индивидуального гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес>, гараж №, соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Строение используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела прослеживается, что председатель ГСК 

<

данные изъяты> обратился за регистрацией прав на принадлежащий ему гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> то есть в том же блоке, где расположен гараж истце, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета и государственная регистрация права собственности З. на объект в связи с отсутствием разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. 

Из чего следует, что владельцами гаражей данного блока предпринимались меры к признанию права собственности на гаражи. 

Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ Комитета градостроительной политики администрации 

<

адрес>, то есть органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, даны разъяснения, что согласно рабочей документации гаражи, находящиеся в блоке № по адресу: 

<

адрес>, являются индивидуальными, их строительство производилось физическими лицами за собственные средства, находятся на земельном участке, предоставленном физическим лицам, объединенным в потребительский кооператив для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, поэтому могут быть построены без разрешения на строительство, поскольку выдача разрешения на строительство в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса не требуется.

Вместе с тем, заявляя возражения относительно иска, указывая, что гараж является самовольной постройкой, администрация в течение длительного времени самостоятельно с требованиями об устранения нарушений, сносе самовольных построек не обращалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен потребительскому кооперативу для строительства индивидуальных гаражей на основании договора аренды, истец является членом ГСК 

<

данные изъяты>, полностью внес паевые взносы за гараж, гараж расположен в границах территории кооператива, согласно заключению по результатам технического обследования блока гаражей спорный гараж соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилам землепользования и застройки, используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья: М.Б. Сайдашева