Судья Барышников Е.Н. Дело № 21-472/2025

УИД: 22RS0051-01-2025-000574-21

РЕШЕНИЕ

20 мая 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Тальменскому району К. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 14 мая 2025 года, вынесенное в отношении А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОМВД России по Тальменскому району К. 26 апреля 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 6 мая 2025 года), А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в районный суд, А. просила постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения на административный штраф, ссылаясь на то, что желает принять меры для легализации своего положения в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 14 мая 2025 года жалоба А. удовлетворена частично. Постановление изменено путем замены назначенного административного наказания на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, исключения из постановления суждения о совершении А. ряда административных правонарушений на территории Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить со ссылкой на отсутствие оснований для изменения назначенного наказания. В обоснование жалобы указано, что А. не обращалась в уполномоченные органы в целях урегулирования своего положения на территории Российской Федерации; обстоятельств, препятствующих такому обращению, не установлено; наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, выслушав А., возражавшую против отмены решения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ в 12 часов 15 минут сотрудниками ИДПС ОСРДПС МВД России по Алтайскому краю на 169 км федеральной трассы Р-256 остановлен автомобиль Хонда ФИО1, государственный регистрационный знак ***, в салоне транспортного средства находилась гражданка Республики Таджикистан А., которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с целью «работа». По прибытии встала на миграционный учет по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: 

<

адрес>. Сведения о постановке на миграционный учет в отношении А. в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время отсутствуют. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время А. не обращалась, действующих заключенных договоров на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по жалобе на постановление об административном правонарушении, судья районного суда признал доказанным совершение А. вменяемого ей административного правонарушения, вместе с тем пришел к выводу о замене назначенного наказания в виде административного выдворения. 

При этом судья районного суда не принял во внимание следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями статей 26.3, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1,2,10-12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае перечисленные в приведенной норме обстоятельства судьей не установлены, выводы судьи о невозможности назначения А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации должным образом не мотивированы. 

Ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности, на проживание в Российской Федерации супруга и несовершеннолетних детей, имеющих вид на жительство в Российской Федерации, намерение А. проживать на территории Российской Федерации, легализовать свой статус, не свидетельствует об устойчивых семейных связях с гражданами Российской Федерации, поскольку гражданства Российской Федерации члены семьи А. не имеют, при этом выдворение за пределы Российской Федерации не влечет невозможности поддержания родственных отношений, в том числе за пределами Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения жалобы судьей все обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию судьей при назначении наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации должным образом не установлены, не учтены характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Изложенное не отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела судьей районного суда нарушение предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания является существенным, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, не истек, в связи с чем решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тальменский районный суд Алтайского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 14 мая 2025 года отменить и возвратить дело об административном правонарушении новое рассмотрение в тот же суд.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.П. Котликова