66RS0051-01-2023-000171-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов «14» ноября 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1012/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете пенсии, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №73 от 20.01.2023г. сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете пенсии. 

В обосновании исковых требований указала, что в сентябре 2019 года получила уведомление пенсионного фонда г. Серова о том, что с 23.10.2021 года возникает право на оформление страховой пенсии. Так же в уведомлении говорится о том, что не предоставляется возможным дополнить сведения за период работы с 1983 г. по 1994 г., так как все сведения уничтожены пожаром. Пенсия назначена без учета данного периода времени. Справку о заработной плате в ПАО «Надеждинский металлургический завод» не предоставляется возможным получить. Полагает, что профсоюзный билет, с вклеенными в него помесячно марками является доказательством в получении заработной платы за спорный период. Просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области перерасчитать пенсию. установить факт выплаты ОАО «Металлургический завод им. А.К Серова» средней заработной платы.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ПАО «Надеждинский металлургический завод». 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что возможность установить факт получения ею заработной платы с июля 1983г. по май 1994г. у нее отсутствует, т.к. все первичные документы в ПАО «Надеждинский металлургический завод» сгорели. В то время в введении предприятия имелось несколько дошкольных учреждений, в которых была одинаковая заработная плата, размер которой был больше чем в городских детских садах. Они все практически всегда работали на 1.5 ставки, т.к. воспитателей не хватало. Внутри коллектива заработная плата практически также была одинаковой, разница могла быть в несколько рублей. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований, т.к. индивидуальный характер заработка не подтвержден, как например, количество отработанного времени, объем работы, квалификация работника, режим работы, временная нетрудоспособность и т.д. Представленным истцом профсоюзным билетом не подтверждается индивидуальный заработок. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ПАО "Надеждинский металлургический завод" в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. Просило о рассмотрении дела без участия его представителя. Также указало, что расчетные ведомости по начислению заработной платы и контрольные табеля учета рабочего времени работников отдела дошкольных учреждений завода за период с1936 по 2002 годы были уничтожены пожаром 11.12.2017г., в связи чем справку о заработной плате с 04.07.1983г. по 04.05.1994г. выдать невозможно. Просят разрешить спор на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 04.07.1983г. по 04.05.1994г. работала в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» в должности воспитателя детского сада. Последнее подтверждается трудовой книжкой АТ- III №. 

Решением Отделения ПФР по Свердловской области № от 13.10.2021г. ФИО1 назначена пенсия по старости с 23.10.2021г. бессрочно в размере 6651 руб. 80 коп., также к пенсии установлена фиксированная выплата с 23.10.2021г. бессрочно в размере 6044 руб. 48 коп., суммарный размер пенсии и выплаты составляет 12 696 руб. 28 коп.

Вместе с тем ФИО1 имеет трудовой стаж с июля 1983г. по май 1994г., конвертацию пенсионных прав желает произвести из заработка за период с 04.07.1983г. по 04.05.1994г.

Поскольку работодателем ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова, документы по личному составу детского сада (в настоящее время МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Тополек», при нахождении в ведении Металлургического завода наименование имело детский сад № «Тополек») в Архивный отдел Администрации Серовского городского округа не передавались, а собственный архив уничтожен по причине пожара 11.12.2007г. (акт о пожаре от 12.12.2007г.), просит установить факт получения ей заработной платы в период с июля 1983г. по май 1994г из косвенных доказательств, в том числе по профсоюзному билету, по рассмотренным делам Серовским районным судом работников – воспитателей детских садов Металлургического завода и свидетельских показаний. 

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень). Постановление опубликовано в "Российской газете", N 100, 5 июня 2002 г., "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 26, 1 июля 2002 г. Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 31 мая 2002 г. N 3488.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как было установлено выше 11.12.2007г. в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» произошел пожар, уничтожен архивный отдел, в том числе и данные о заработной плате работников детского сада за требуемый период, в архивный отдел Администрации СГО документы так же не сдавались. Таким образом установить в ином (во внесудебном) порядке факт получения заработной платы заявителя не представляется возможным. Установление требуемого истцом обстоятельства, является существенным обстоятельством и может повлечь перерасчет назначенной 23.10.2021г. ежемесячной пенсионной выплаты. 

Поскольку нормы материального права не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания характера и размера выплаты заработной платы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные нормами процессуального права.

Если подтверждение получения заработной платы документами невозможно подтвердить по причинам, не зависящим от работника, суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться с помощью свидетелей, показания которых оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанного обстоятельства невозможно.

Документы, отражающие ежедневную занятость работника на предприятии, имеют ограниченный срок хранения и их уничтожение, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.

Допрошенные в судебном заседании свидетели:

ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что работали в спорный период воспитателями с ФИО2 детском саду № «Тополек», детский сад относился к ведению Металлургического завода, воспитателей не хватало. Работали в разных группах, простоев в работе не было, работали полный день. Каждый рабочий день виделись с заявителем, имели одинаковую категорию, и заработок. Было 1,5 ставки, т.к. на группе был 1 воспитатель. На ясельных группах работали два воспитателя. Ставки были одинаковые. Зарплату друг у друга знали, она была одинаковая. Ставки и тарифы были одинаковые, как и во всех детских садах Металлургического завода. Заработная плата была выше, чем городских детских садах. 

Свидетельские показания опосредованы и взаимосвязаны, согласуются с письменными доказательствами предоставленными заявителем. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в периоды трудовой деятельности с июля 1983г. по май 1994г. воспитатели детского сада ОАО «Металлургический завод им. ФИО12» находились в одинаковых условиях труда, простоев в работе не допускали, работали полный день, днями без сохранения заработной платы не пользовались, имели одинаковую тарифную сетку, ставку и разряд. 

В судебное заседание истец ФИО2 представила профсоюзный билет № от 12.05.1987г., в котором проставлены штампы об уплате членских взносов за период с1984года по 1991годы, вклеены марки. 

Согласно ответу Первичной профсоюзной организации ПАО «Надеждинский металлургический завод» от 19.07.2023г. следует, что размер взноса составлял 1% от суммы месячного заработка, с 1993г. профсоюзные взносы уплачивались из заработной платы работника на основании коллективного договора на 1993г. и личного заявления. Однако, из представленного ФИО2 профсоюзного билета не возможно установить период уплаты членского взноса и уплаченный ежемесячный размер, т.к. профсоюзный билет не содержит разграничений по месяцам, марки наклеены сплошным способом. В связи с чем, по ходатайству истца из архива Серовского районного суда 

<

адрес> истребовано дело № по заявлению ФИО9 об установлении факта получения заработной платы.

В судебном заседании установлено, в качестве доказательств получения заработной платы в период с февраля 1984г. по август 1990г. из материалов гражданского дела №г. представлен партийный билет ФИО10 № от 15.02.1974г. с указанием заработка и оплатой членских взносов из расчета 1% от заработной платы.

Согласно данных Партийного билета, средняя заработная ФИО10 за период с сентября 1985г. по август 1990г. составила 351руб. 22 коп. ФИО10 также являлась воспитателем, относящемуся в ведении ОАО «Металлургический завод им.ФИО12». 

Согласно представленному на судебный запрос ПАО «Надеждинский металлургический завод» приказу № от 26.11.2001г. с 01.03.2002г. на предприятии произошла безвозмездная передача всех дошкольных образовательных учреждений.

Согласно приказу № от 28.11.2001г. с 01.12.2001г. отдел дошкольных учреждений исключен из структуры ОАО «Метзавод им.ФИО12» с 01.12.2001г., приказано сократить все должности в штатном расписании руководителей, специалистов, служащих и рабочих отдела дошкольных учреждений, осуществить увольнение в порядке перевода с 01.03.2002г. работников ОДУ в Управление образования администрации 

<

адрес> с согласия работников на основании их личных заявлений по предложенным вакансиям.

Из вышеуказанных документов следует, что дошкольные учреждения ОАО «Металлургический завод им.ФИО12» являлись структурным подразделением, самостоятельными юридическими лицами – учреждениями не являлись.

Из хранящейся в материалах гражданского дела № по заявлению ФИО11 об установлении факта получения заработной платы, для перерасчёта пенсии, Выписки из штатного расписания служащих, младшего обслуживающего персонала и рабочих по отделу дошкольных учреждений Металлургического завод им. ФИО12 на 1987, 1988г. № от 11.01.2013г. следует, что штатное расписание по дошкольным учреждениям было единое для всех учреждений, относящихся к ОАО «Металлургический завод им.ФИО12». Данный факт позволяет утверждать, что средняя заработная плата иных воспитателей детских садов, относящихся в ведении ОАО «Металлургический завод им.ФИО12» являлась одинаковой. 

В судебном заседании свидетели также подтвердили, что заработная плата в датских садах ОАО «Металлургический завод им.ФИО12» являлась одинаковой, по уровню выше заработной платы в городских детских садах. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установленная средняя заработная плата по партийному билету воспитателя детского сада Металлургического завод им. ФИО12 ФИО10 за период с сентября 1985г. по август 1990г. в размере 351 руб. 22 коп. возможна к принятию заработной платы для ФИО2, которая также в указанный период работала в должности воспитателя детского сада Металлургического завод им. ФИО12. В связи с тем, что как следует из Выписки штатного расписания отдела дошкольных учреждений Металлургического завод им. ФИО12, оклады установлены на год, следует считать, что средняя заработная плата была в 1985г. по 1990г.

С учетом изложенного, у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, указанных заявителем, его пояснения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в собранных по делу письменных и свидетельских доказательствах.

Поскольку восстановить документ, подтверждающий фактическое получение заявителем заработной платы в период с сентября 1985г. по август 1990г. не представляется возможным, так как архив ОАО «Металлургического завода им. ФИО12» уничтожен в результате пожара, а на хранение в архив Администрации СГО документы на работников детского сада № Металлургического завода им. ФИО12 не сдавались, суд считает возможным требования ФИО2 удовлетворить. Установить факт получения ФИО2 средней заработной платы в ОАО «Металлургический завод им. ФИО12» в должности воспитателя период с 1985г. по 1990г. в размере 351руб. 22 коп.

Заработную плату в периоды с 1983 по 1984г., с 1991г. по 1994г. суд считает возможным установить по данным официальной статистики. Письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 21 августа 1997 г. N ВС-1/21/1945, сообщалось, что Госкомстатом России были определены сведения о средней месячной заработной плате за период с 1960 г. по июнь 1997 г.

Данные о среднемесячной заработной плате за период до 1 января 1991 г. в связи с незначительными помесячными ее колебаниями учитываются на основании годовых сведений, а за 1991 - 1997 гг. - на основании сведений за каждый месяц (см. таблицы 1 и 2). Эти данные учитывались для определения заработной платы работника в судах при отсутствии иных документов. 

Среднемесячная заработная плата в РСФСР

за период с 1960 по 1990 гг. (в руб.)

1960 

73,1 

1968 

110,9 

1976 

154,2 

1984 

193,2 

1961 

77,1 

1969 

115,6 

1977 

159,1 

1985 

199,2 

1962 

80,9 

1970 

121,2 

1978 

164,4 

1986 

206,1 

1963 

82,4 

1971 

125,6 

1979 

168,4 

1987 

214,4 

1964 

86,0 

1972 

130,4 

1980 

174,0 

1988 

233,2 

1965 

92,5 

1973 

136,2 

1981 

178,3 

1989 

263,0 

1966 

97,2 

1974 

143,2 

1982 

184,0 

1990 

303,0 

1967 

102,5 

1975 

148,7 

1983 

188,3 

Среднемесячная заработная плата в

Российской Федерации за 1991 - 1997 гг.

1991 

руб. 

1992 

руб. 

1993 

тыс. 

руб. 

1994 

тыс. 

руб. 

1995 

тыс. 

руб. 

1996 

тыс. 

руб. 

1997 

тыс. 

руб. 

Январь 

308 

1438 

15,3 

134,2 

302,6 

654,8 

812,2

Февраль 

294 

2004 

19,1 

144,7 

321,5 

684,4 

821,2

Март 

337 

2726 

23,6 

164,8 

361,5 

745,0 

902,9

Апрель 

373 

3052 

30,6 

171,4 

386,5 

746,5 

901,1

Май 

438 

3675 

37,5 

183,5 

429,9 

779,3 

919,7

Июнь 

493 

5067 

47,4 

207,5 

480,6 

837,2 

993,2

Июль 

541 

5452 

56,0 

221,0 

499,5 

842,8 

999,0

Август 

548 

5876 

65,4 

232,8 

520,6 

871,0 

982,0

Сентябрь 

613 

7379 

80,9 

253,2 

564,5 

848,1 

990,0

Октябрь 

703 

8853 

93,0 

265,0 

594,5 

843,3 

Ноябрь 

839 

10576 

101,5 

281,6 

615,7 

835,0 

Декабрь 

1195 

16071 

141,2 

354,2 

735,5 

1017,0

Таким образом, за период 1983г. средняя заработная плата составляла 188,3 руб., 1984гг. средняя заработная плата составляла 193,2 руб.

За период с 1991г. средняя заработная плата составляет 556,84 руб. (308+294+337+373+438+493+541+548+613+703+839+1195 / 12 месяцев).

За период с 1992г. средняя заработная плата составляет 6014 руб. 09 коп. (1438+2004+2726+3052+3675+5067+5452+5876+7379+8853+10576+16071 / 12 месяцев).

За период с 1993г. средняя заработная плата составляет 59291 руб. 67 коп. (15300+19100+23600+30600+37500+47400+56000+65400+80900+93000+101500+141200 / 12 месяцев).

За период с января 1994г. по май 1994 средняя заработная плата составляет 159720 руб. (134200+144700+164800+171400+183500 / 5 месяцев).

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить размер заработной платы за указанные периоды по данным Госкомстатом России. Имеющиеся письменные доказательства, из которых исходит суд при установлении факта получения заработной платы за указанный период в их совокупности позволяют четко индивидуализировать размер полученной заработной платы.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт получения ФИО1 (№) средней заработной платы в ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» в должности воспитателя период в 1983г. в размере 188 руб. 30 коп., в 1984г. в размере 193 руб. 20 коп., в период с 1985г. по 1990г. в размере 351руб. 22коп., в 1991г. в размере 556 руб. 84 коп., в 1992г. в размере 6014 руб. 09 коп., в 1993 г. в размере 59291 руб. 67 коп., в период с января 1994г. по май 1994г. в размере 159720 руб. 00 коп.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчёт пенсии ФИО1 (№) с учетом установленного среднего заработка за период с 1983г. по 1994г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2023 г.

Председательствующий Е.В. Александрова