Дело № 2-4408/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д. 

при секретаре Васильевой Г.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 /доверенность от 21.10.2019 г. № 05-7661, удостоверенная начальником управления ФИО3./,

представителя третьего лица ФИО4 /доверенность от 12.09.2019 г. № 8, удостоверенная главным врачом ФИО5./

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 12 декабря 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 322 от 11.03.2019 ей было отказано в назначении указанной пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. 

Истец просит признать незаконным решение № 322 от 11.03.2019, включить в специальный стаж периоды работы:

с 01.06.1988 по 31.08.1988 – период нахождения в командировке;

с 12.02.2002 по 16.03.2002, с 17.03.2003 по 18.04.2003, с 19.09.2005 по 01.10.2005, с 25.03.2008 по 25.04.2008, с 06.09.2010 по 16.09.2010, с 19.09.2010 по 27.09.2010, с 13.10.2010 по 02.11.2010, с 08.04.2012 по 11.04.2012, с 03.05.2013 по 29.06.2013, с 04.09.2015 по 31.10.2015, с 15.05.2017 по 27.05.2017, с 16.04.2018 по 16.05.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 01.01.2018 по 11.12.2018 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) – период работы врачом-психиатром.

Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, с 12 декабря 2018 г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить по заявленным требованиям. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № 322 от 11.03.2019. На момент обращения истца с заявлением оспариваемые периоды работодателем представлены без кодов особых условий труда.

Представитель третьего лица ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа» ФИО4 исковые требования поддержала. Пояснила, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации ими в лицевом счете не отражен, так как органы УПФ не рекомендует кодировать периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 322 от 11.03.2019 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 28 лет 3 месяца 29 дней.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Так как Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды курсов повышения квалификации календарно относятся к периодам работы истца, которая включена ответчиком в специальный стаж, следовательно, и курсы подлежат зачету.

Период нахождения в командировке суд также находит подлежащим включению в специальный стаж истицы. Как пояснила истец, в указанный период она работала медицинской сестрой в детском отделении Городской клинической больницы № 6 (ныне-Клиника БГМУ). Была командирована в пионерский лагерь, где продолжала выполнять свои должностные обязанности, т.е. работу, предусмотренную должностной инструкцией. В период нахождения в командировке основным местом работы была Клиническая больница № 6.

Как указано в ст. ст. 166, 167 ТК РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из чего следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения истицы в оспариваемый период в командировке подтверждается представленными в материалы дела приказами № 166-к от 31.05.1988, № 172-к от 02.06.1988 по городской больнице № 6, справкой № 133 от 29.03.2018, выданной Клиникой БГМУ, ответом на запрос суда Клиники БГМУ № 1320 от 19.09.2019. 

В период с 01.01.2018 по 11.12.2018 истец работала врачом-психиатром в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа (правопреемник НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО РЖД») в должности врача-психиатра поликлиники работает с 26.02.2001 г. 

Истец была принята в Отделенческую больницу станции Уфа, которая с 01.01.2003 была переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа» Федерального Государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ на основании приказа начальника ВСС 2/157 от 29.11.2002 г.

Государственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа» Федерального Государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ ликвидировано согласно выписке из протокола № 1 заседания Совета директоров открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 26 января 2004 г.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не является правопреемником Государственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа» Федерального Государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ.

Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Уфа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с 01.01.2009 г. на основании распоряжения открытого акционерного общества «Российские железные дороги» № 1806р от 27.08.2008 г. 

С 01.10.2016 Распоряжением Совета директоров ОАО «РЖД» от 07.12.2015 № 22 негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая клиническая больница ст. Уфа» ОАО «РЖД» было реорганизовано путем присоединения к НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации» ОАО «РЖД». Организация стала носить общее название – негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД».

10.10.2019 специалистами УПФР в Ленинском районе г. Уфы была проведена документальная проверка третьего лица, по результатам которой составлен акт. Согласно акту было рекомендовано представить в пенсионный фонд корректирующие формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2018 по 31.12.2019, а также представить исходную форму индивидуальных сведений на период с 01.01.2019 по 30.09.2019. Указанные в Акте рекомендации были выполнены третьим лицом, уточняющие сведения были представлены.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, оспариваемые периоды работы с 01.01.2018 по 11.12.2018 были прокодированы надлежащим образом, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 1.6 Устава НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД» является некоммерческой организацией, основными целями которой является охрана здоровья граждан посредством оказания доврачебной, скорой неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, в т.ч. специализированной медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий на основании Лицензии № ЛО-02-01006882 от 08.02.2019 г.

Материалами дела подтверждается, что работая в негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО «РЖД» истец продолжала осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ее трудовая функция, место работы, выполняемые должностные обязанности, характер работы не изменились, что подпадает под требования п.1 пп.20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Суд находит подлежащими включению в специальный стаж истца период работы врачом-психиатром в Частном учреждении здравоохранения «Дорожный центр восстановительный медицины и реабилитации ОАО «РЖД» за исключением отпуска без сохранения заработной платы – с 01.01.2018 по 15.04.2018, с 17.05.2018 по 14.06.2018, с 16.06.2018 по 20.08.2018, с 22.08.2018 по 27.08.2018, с 29.08.2018 по 11.12.2018.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов, ее специальный стаж на дату обращения, 12 декабря 2018 года, составляет более требуемых Законом 30 лет, и. соответственно, с указанной даты определяется ее право на досрочную страховую пенсию.

В связи с чем решение №322 об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 периоды:

-с 01.06.1988 по 31.08.1988 – период нахождения в командировке;

-с 12.02.2002 по 16.03.2002, с 17.03.2003 по 18.04.2003, с 19.09.2005 по 01.10.2005, с 25.03.2008 по 25.04.2008, с 06.09.2010 по 16.09.2010, с 19.09.2010 по 27.09.2010, с 13.10.2010 по 02.11.2010, с 08.04.2012 по 11.04.2012, с 03.05.2013 по 29.06.2013, с 04.09.2015 по 31.10.2015, с 15.05.2017 по 27.05.2017, с 16.04.2018 по 16.05.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации;

-с 01.01.2018 по 15.04.2018, с 17.05.2018 по 14.06.2018, с 16.06.2018 по 20.08.2018, с 22.08.2018 по 27.08.2018, с 29.08.2018 по 11.12.2018– работа врачом-психиатром в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Уфа

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2018 года в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Председательствующий М.Д. Жучкова