Гражданское дело № 2-371/2018

РЕШЕНИЕ

(заочное)

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-кавказскому федеральному округу к Администрации городского коруга «Город Избербаш» Республики Дагестан о возмещении вреда, причиненному водному объекту- Каспийскому морю, в результате сброса неочищенных сточных вод,

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее- Департамент Росприроднадзора по СКФО) обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Избербаш» Республики Дагестан (далее- Администрация ГО «г.Избербаш» РД) о возмещении вреда, причиненному водному объекту- Каспийскому морю, в результате сброса неочищенных сточных вод, указывая следующее.

В ходе рейдового осмотра, обследования водоохраной зоны Каспийского моря в границах административной территории г. Избербаш, в частности, в пос. Приморский, проведенного с целью проверки соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и реагирования на обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях природоохранного законодательства, поступившее в адрес Департамента Росприроднадзора по СКФО, ДД.ММ.ГГГГ выявлен сброс сточных вод в Каспийское море, который осуществляется на рельеф местности с территории пос. Приморский, и далее попадает на водную площадь моря. Сброс имел специфический запах и мутный цвет. По результатам рейдового осмотра, обследования канавы, по колее которой течет сброс, было установлено, что русло канавы образуется в результате сброса сточных вод с прилегающей жилой зоны на административной территории пос. Приморский г. Избербаш из-за необеспеченности данной жилой зоны централизованными системами водоотведения. Сточные воды из канавы попадают в Каспийское море, в результате чего происходит загрязнение водного объекта неочищенными сточными водами. 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело административном правонарушении, проведено административное расследование по делу №18-440/АР/2 по признакам нарушения ч.1ст. 8.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе которого трижды проводился отбор проб сточной воды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела химико-аналитического контроля «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по РД (ДД.ММ.ГГГГ - в присутствии заместителя главы Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО6.), в ясную погоду, при этом, велась видеозапись на телефон Айфон 5.

Географические координаты место сброса составляют: широта 42°35'17.86"С, долгота 47°52'37.31"В.

Согласно протоколу испытаний (измерений) воды филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №-В по результатам количественного химического анализа в пробах сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов: Сульфат-ион - в 1.684 раза, БПК5 -в 2.72 раза, АПАВ - в 1.84 раза, Фосфат-ион - в 1.38 раза, Аммоний-ион - в 4.2 раза. 

Согласно протоколу испытаний (измерений) воды филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №-В по результатам количественного химического анализа в пробах сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов: Сульфат-ион - в 1.55 раза, БПК5 -в 2.98 раза, АПАВ - в 1.68 раза, Фосфат-ион - в 1.32 раза, Аммоний-ион - в 4.62 раза. 

Согласно протоколу испытаний (измерений) воды филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №-В по результатам количественного химического анализа в пробах сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов: Сульфат-ион - в 1.45 раза, БПК5 -в 3.09 раза, АПАВ - в 1.48 раза, Фосфат-ион - в 1.62 раза, Аммоний-ион - в 3.96 раза.

В результате сброса неочищенных сточных вод водному объекту Каспийское море причинен вред в виде нарушения качественного состояния и изменение экологического баланса вод моря. Меры по ликвидации загрязнения Администрацией ГО «г. Избербаш» не принимаются.

Сброс сточных вод в Каспийское море по указанному месту на территории г. Избербаш осуществляется без разрешения и установления предельно допустимых нормативов.

Таким образом, сброс сточных вод в Каспийское море по указанному месту на территории г. Избербаш осуществляется в нарушение требований п.6 ст. 56 Водного кодекса РФ, согласно которому, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

Проведенной проверкой было установлено, что несанкционированный сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море и на рельеф местности продолжается.

Об этом свидетельствует протоколы осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приложенные к нему план-схемы места сброса сточных вод.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море), как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения водного законодательства произведен согласно Приказу Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (ред. от 26.08.2015) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 №13989).

Исходя из этого нормативного документа, размер вреда, нанесенный водному объекту (Каспийское море), в результате несанкционированного сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, Администрацией ГО «г. Избербаш» за период с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, (продолжительность сброса 5 дней (120 часов)) составил 234 940 рублей.

В порядке досудебного разбирательства Департаментом в адрес Администрации ГО «г.Избербаш» была предъявлена Претензия № от ДД.ММ.ГГГГ для возмещения в добровольном порядке ущерба, причиненного окружающей среде - водному объекту, однако, получив претензию ДД.ММ.ГГГГ, на день подачи искового заявления, требования Департамента о возмещении суммы ущерба, причиненного окружающей среде, Администрацией ГО «г. Избербаш» в добровольном порядке не выполнено.

В связи с изложенным, просит взыскать указанную сумму с Администрации ГО «г.Избербаш».

В судебном заседании представители истца- Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО1 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковое требование поддержали, просили его удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик- Администрация ГО «г.Избербаш», будучи надлежаще извещёна о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах неявки представителя в суд не сообщила, об отложении дела рассмотрением на другой срок или о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не просила. Своевременно получив копию искового заявления и приложенных документов, какие-либо возражения относительно исковых требований в суд не представила.

Оснований для отложения дела на другой срок, суд не находит. 

Согласно ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, дело с согласия представителей истца, рассмотрено без участия ответчика в заочном производстве, о чём вынесено определение, занесённое в протокол судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей истца, огласив и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 ст. 36 Водного кодекса Российской Федерации определено, что государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанных критериев федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются перечни объектов, подлежащих соответственно федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов (ч.3 ст. 36 Водного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 4 Положения о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на водных объектах, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 утверждены Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. 

Пунктом 2 указанного документа установлено, что критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов. 

Водный объект, использование которого с нарушением условий водопользования вменено Администрации ГО «г.Избербаш»- Каспийское море, отнесено к объектам, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы; осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (п.5.1.6).

Таким образом, Росприроднадзор наделен правом обращения в суд о возмещении, причиненного вреда при осуществлении природопользования, в том числе, вреда причиненного водному объекту.

Проверка по соблюдению законодательства в области охраны природных ресурсов, в том числе, водного объекта-Каспийского моря, проводилась уполномоченным лицом (приказ №440 от 19.03.2018 по Департаменту Росприроднадзора по СКФО).

Согласно п.п. 1 п.2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе, бухты, лиманы и др.).

Частью 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты всех форм собственности предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных и дренажных вод, в котором в соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и т.д.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 4 ст. 35 Водного Кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 1 п. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обеззараживанию.

Согласно п. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-03 одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. 

Пунктами 4, 11, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение Правил благоустройства территории городского округа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.8 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 29.03.1999 г., к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 

Пунктом 9.4 ст. 9 Устава ГО «г.Избербаш» к полномочиям органа местного самоуправления относятся вопросы создания благоприятных условий для жизни горожан, в том числе, водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, иск предъявлен к Администрации ГО «г.Избербаш» обоснованно, так как именно она обязана решать вопросы водоотведения, в том числе, и в пос. Приморский, входящий в городской округ «г.Избербаш».

Администрация ГО «г. Избербаш», как орган местного самоуправления, в полномочия которого входит организация в границах городского округа водоотведения, мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение Правил благоустройства территории городского округа и т.д., нарушила требования природоохранного законодательства РФ, т.е. допустила ухудшение экологической ситуации, не обеспечила системами водоотведения жилую зону пос. Приморский г. Избербаш, где осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, в результате чего канава, по которой течет данный сброс, превратилась в приемник канализационных, сточных вод, которые в дальнейшем поступают в Каспийское море в районе пос. Приморский, чем загрязняют водный объект- Каспийское море.

Тем самим, Администрация ГО «г.Избербаш» не выполняет возложенные на нее указанные обязанности по водоотведению в пос. Приморский, в результате чего, все неочищенные сточные воды от жилых кварталов стекаются в море. 

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в отсутствии с ее стороны организации в границах городского округа г. Избербаш, а именно в пос. Приморский, водоотведения, повлекло за собой негативное воздействие на водный объект, которое привело к загрязнению Каспийского моря. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе проверки жалобы гражданина на сброс неочищенных сточных вод в акваторию Каспийского моря в районе пос. Приморский г.Избербаш Республики Дагестан, проведенной специалистами Департамента Росприроднадзора по СКФО, в частности, обследования водоохраной зоны Каспийского моря с целью проверки соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, ДД.ММ.ГГГГ выявлен сброс сточных вод в Каспийское море, который осуществляется на рельеф местности с территории пос. Приморский, и далее попадает на водную площадь моря. Сброс осуществлялся по канаве, по руслу которой протекала с прилегающей жилой зоны пос. Приморский из-за необеспеченности данной жилой зоны централизованными системами водоотведения. 

После проведенных отборов проб сточной воды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела химико-аналитического контроля «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по РД (ДД.ММ.ГГГГ при отборе присутствовал заместитель главы Администрации ГО «г.Избербаш» ФИО4) и испытаний (измерений) воды филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ №-В по результатам количественного химического анализа в пробах сточных вод, сбрасываемых в Каспийское море, выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для морских водоемов: Сульфат-ион - в 1.684 раза, БПК5 -в 2.72 раза, АПАВ - в 1.84 раза, Фосфат-ион - в 1.38 раза, Аммоний-ион - в 4.2 раза. 

Практически такие же превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ выявлялись в каждом из отобранных проб. 

В результате сброса неочищенных сточных вод водному объекту- Каспийскому морю причинен вред в виде нарушения качественного состояния и изменение экологического баланса вод моря. 

Сброс сточных вод в Каспийское море по указанному месту на территории г. Избербаш осуществляется без разрешения и установления предельно допустимых нормативов.

Таким образом, сброс сточных вод в Каспийское море по указанному месту на территории г. Избербаш осуществляется в нарушении требований п.6 ст. 56 Водного Кодекса РФ, согласно которому сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту (Каспийское море), как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения водного законодательства произведен согласно Приказу Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (ред. от 26.08.2015) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 №13989).

Судом проверялись, приведенные истцом, расчеты, они не противоречат Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Исходные данные также взяты истцом обосновано, в том числе, количество дней, отрезок канавы, по которой сбрасываются сточные воды с относительно равномерным течением (5 м.); измерения ширины канавы через каждые 0,5 м. для получения средней ширины створа (1 м.); измерения глубины канавы, как вдоль течения (через каждые 0,5 м.), так и поперек (через каждые 0,2 м.), для вычисления глубины створа (0,1 м.); среднее время прохождения поплавком створа длиной 5 м. (3 повторений), что составило 5,88 сек.; объем сброса был вычислен, как произведение площади сечения канавы и скорости потока ( в куб.м/сек).

Исходя из этих данных, расход сброса сточных вод составил - 0.08503 куб.м/секунду, продолжительность сброса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток), а за 1 час составил 306,1 куб. м./час.

Продолжительность сброса также взята истцом обосновано в 120 часов (5 суток=120 час.), т.е. с момента изъятия первой и последней пробы сточных вод с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Ущерб определяется по формуле:

из которых: У - размер вреда, тыс. руб.; КВг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике; Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике; Коэффициент, учитывающий экологические факторы (Кв); КИн - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 настоящей Методики; Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т; Мi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т; КИз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2. настоящей Методики.

Согласно таблице 1 Методики: Квг= равен 1,25; Кв - в соответствии с таблицей 3 Методики для Каспийского моря = 1,25; К ин - в соответствии с пунктом 11.1 Методики вычислялся на основании сведений размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития РФ (приложение: Прогноз индексов дефляторов) и = 2,378; К из- в соответствии с пунктом 11.2 Методики = для всех веществ в расчете равен 1.

Отсюда, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

сброшено, тонн (Mi)

Квг

Кв

Кцн

Hi

Киз

размер вреда, тыс. руб.

Сульфат-ион

0,867456000000

1,25

1,25

2,378

5

2

7,660753604

Фосфат-ион

0,000216000000

1,25

1,25

2,378

280

1

1,681462398

Аммоний-ион

0,011808000000

1,25

1,25

2,378

280

1

12,47804074

АПАВ

0,025200000000

1,25

1,25

2,378

280

1

2,522193597

БПК5

0,007920000000

1,25

1,25

2,378

170

1

22,64514944

Исходя из этого, общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет 234940=(7660,7+1681,4+12478+2522,1+22645,1)х5, где 5 составляет время в сутках.

Таким образом, размер вреда, нанесенный водному объекту (Каспийское море), в результате несанкционированного сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, Администрацией ГО «г. Избербаш» за период с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ, составил 234 940 рублей.

Истцом была предъявлена претензия на указанную сумму Администрации ГО «г.Избербаш», которая получена последней ДД.ММ.ГГГГ, однако, на указанную претензию последняя не отреагировала.

Как было указано, судом была направлена копия искового заявления ответчику и копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству. Однако, какие-либо возражения со стороны ответчика в суд не поступили, для участия в процессе своего представителя не направила. Из указанного, суд делает вывод, что ответчик практически согласился с иском.

Вина ответчика также доказана и делом об административном правонарушении, возбужденном в отношении Администрации ГО «г.Избербаш». Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ФИО2, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО, Администрация ГО «г.Избербаш признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Из постановления усматривается, что Администрация ГО «г.Избербаш» была привлечена к административной ответственности именно за нарушения, указанные в исковом заявлении.

Данное постановление ответчиком не обжаловано, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ ( платежное поручение №).

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. 

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Таким образом, руководствуясь ст. 1064 ГК РФ об общих основания взыскания ущерба, статьями 3,7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 60, 69 Водного кодекса Российской Федерации, Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, п.п. 4, 11, 25 ч.1 ст. 16, п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», установив совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждающих причинение ответчиком вреда водному объекту, его вину в причинении вреда, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом; признав правомерным расчет представленный истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 5, 11, 35, 36, 44, 56, 60, 65 Водного кодекса РФ, ст.ст. 3,7, 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-03, ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ, п.п. 4, 11, 25 ч.1 ст. 16, п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 29.03.1999 г., ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу – удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Избербаш» в доход государства в лице Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу за причиненный ущерб водному объекту (Каспийское море), в результате несанкционированного сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, 234 940 (двести тридцать четыре тысяча девятьсот сорок) рублей с зачислением на: 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Избербашский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене настоящего решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий-судья М.М. Муртазалиев

Решение составлено и отпечатано 

в совещательной комнате.