Дело № 2а- 2479 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.,

С участием 

представителя административного истца

ФИО1 ФИО2 

представителя административного 

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 , ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.Р., П.Н., П.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указали, что ими были поданы документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, приобретенных по договору купли – продажи за счет собственных средств и средств материнского капитала.

Согласно уведомлений от 24.04.2017 года №..., №... государственная регистрация права собственности на жилой дом и земельный участок 

<

адрес>, и государственная регистрация ипотеки в силу закона приостановлена, в связи необходимостью предоставления брачного договора (соглашения) об определении долей в приобретаемом имуществе между супругами.

Административные истцы не согласны с основаниями приостановления государственной регистрации прав на домовладение, поскольку такие основания не предусмотрены ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ссылаясь на требования ст. ст. 39, 41 Семейного кодекса РФ, ст. 21 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», административные истцы просили суд признать незаконными уведомление о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, расположенный 

<

адрес> от 24.04.2017 №..., уведомление о приостановлении государственной регистрации права на жилой дом, расположенный 

<

адрес> от 24.04.2017 №... и уведомление о приостановлении государственной регистрации ипотеки от 24.04.2017 №....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области осуществить государственную регистрацию по заявлениям от 15.04.2017 №..., №..., №... ФИО1 , ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.Р., П.Н., П.С..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что оформление брачного договора (соглашения) между супругами об определении размера долей в совместном имуществе не предусмотрено требованиями специального закона, регулирующего спорные правоотношения, ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также возлагает на истцов дополнительные материальные затраты на заключение брачного договора и удостоверение его в нотариальном порядке. Просил иск удовлетворить.

Административный истец ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала. Суду пояснила, что оспариваемые решения о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости и ипотеки соответствуют закону, приняты государственным регистратором в пределах предоставленных законом полномочий. Просила в иске отказать.

Государственный регистратор Г. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, оспариваемые решения приняты государственным регистратором 24.04.2017 года, с административным иском в суд истцы обратились 05.05.2017 года, в пределах установленного законом срока.

Судом установлено, что 15.04.2017 года ФИО4, ФИО1, ФИО5, несовершеннолетние П.Н., П.Р., П.С. в лице законного представителя ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Брянской области с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности (переход права) на объекты недвижимости: №... жилой дом кадастровый №..., назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 52,8 кв.м, расположенный 

<

адрес>; №... на земельный участок с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 844 кв.м, расположенный 

<

адрес>; №... по регистрации ипотеки в силу закона на указанный объект недвижимости.

К заявлениям на регистрацию права (перехода права) представлены документы: договор купли – продажи жилого дома и земельного участка по указанному адресу от 

<

дата>, акт приема – передачи недвижимости от 

<

дата>, Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 

<

дата> №... серия №...; Сертификат на областной материнский (семейный) капитал от 

<

дата> №... серия №...; справка ГУ УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска о размере материнского капитала ФИО4 по состоянию на 13.03.2017 г. в сумме 453026, 00 рублей; свидетельства о рождении детей от 

<

дата> №..., от 

<

дата> №..., от 

<

дата>.

24.04.2017 года регистрирующий орган уведомил заявителей о приостановлении государственной регистрации права до 24.07.2017 года, до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении регистрации. 

Как следует из уведомления от 24.04.2017 № №... о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок по указанному адресу на праве общей долевой собственности, для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) на земельный участок с вышеуказанными характеристиками, в размере 1/5 доли в праве на каждого, необходимо представить брачный договор, заключенный между ФИО1 и ФИО4, состоящими между собой в зарегистрированном браке, в письменной форме, а также нотариально удостоверенный. В качестве оснований приостановления регистрации приведены требования ст. 244 ГК РФ, ст. ст. 33, 34, 41, 42 Семейного кодекса РФ, ч. 4 ст. 18, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Исходя из требований п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, соответственно приостановлена государственная регистрация права (перехода права) на жилой дом по указанному адресу, что подтверждается уведомлением от 24.04.2017 № №....

Поскольку окончательный расчет между продавцом ФИО5 и покупателями не произведен, возник залог (ипотека) в силу закона на стороне продавца ФИО5 в обеспечение расчета по договору (п. 5 договора купли – продажи). Регистрация ипотеки в силу закона приостановлена на основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», поскольку регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, что подтверждается уведомлением о приостановлении регистрации ипотеки от 24.04.2017 №.... 

Проверив законность и обоснованность оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации права (перехода права), ипотеки, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, помимо прочих, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ст. 16 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 5 ст. 26).

Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (ч. 9 ст. 26).

Полномочия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области определены Разделом II пункт 7 Положения, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.05.2016 г., к числу которых отнесена государственная регистрация прав на недвижимое имущество. 

В соответствии с пп. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с последующими изменениями и дополнениями) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В заявлении на проведение регистрации права имеется отметка, что ФИО1 и ФИО4 состоят между собой в зарегистрированном браке. 

Как следует из договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от 

<

дата> (далее – Договор), представленного истцами на регистрацию, ФИО5 (Продавец) обязуется передать в общую долевую собственность (по 1/5 доле каждому), а ФИО6, ФИО4 обязуются принять и оплатить в соответствии с условиями договора жилой дом и земельный участок 

<

адрес>.

Стороны определили согласованную цену недвижимого имущества в размере 653026 рублей, из них стоимость жилого дома составляет 553026 рублей, стоимость земельного участка 100000 рублей (п. 3 Договора)

Сумму в размере 100000 рублей за земельный участок покупатели оплачивают продавцу до подписания договора из собственных средств (п. 4 Договора). Сумма в размере 453026 рублей за жилой дом будет перечислена продавцу по безналичному расчету за счет средств Федерального бюджета согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... от 

<

дата> в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и сумма в размере 100000 рублей согласно средств Сертификата на областной материнский (семейный) капитал серии №... от 

<

дата> в соответствии с Законом Брянской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Брянской области» после государственной регистрации перехода права собственности течение двух месяцев (п. 5 Договора).

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным приостановление государственной регистрации права (перехода права) (уведомление №... от 24.04.2017 года) на объект недвижимости с к.н. №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 844 кв.м, расположенный 

<

адрес>, до предоставления заявителями нотариально удостоверенного брачного договора (соглашения об определении размера долей) между ФИО1 и ФИО7, поскольку применительно к требованиям ст. 256 ГК РФ ст. ст. 33-34, 41-42 Семейного кодекса РФ, законный режим имущества супругов (совместная собственность) действует, если брачным договором не установлено иное. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, приобретенное в браке, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. При этом, в силу п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ, ребенок не имеет права собственности на имущество родителей. 

Иное толкование норм права применительно к спорным правоотношениям, по мнению суда, нарушает принцип правовой определенности в регистрации (оформлении) прав собственности на жилые помещения, приобретенные за счет средств материнского капитала.

Кроме того, именно нормами специального закона, на которые ссылаются истцы, и которым урегулированы правоотношения по государственной поддержке семей, имеющих детей, в части улучшения жилищных условий за счет средств материнского капитала, предусмотрены требования по оформлению в общую собственность родителей и детей жилых помещений, приобретенных с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, с определением размера их долей по соглашению. 

Соответственно, применительно к требованиям ст. ст. 1, 35 Земельного кодекса РФ, ст. 57 Закона о регистрации, невозможно произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности (перехода права) на жилой дом с к.н.: №..., назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 52,8 кв.м, расположенный 

<

адрес>, без регистрации перехода права на земельный участок, на котором он расположен. В связи с чем, оспариваемое решение (уведомление №...) о приостановлении государственной регистрации права (перехода права) на жилой дом, в данном случае является законным и обоснованным, так как производно от регистрации права (перехода права) на земельный участок.

Поскольку с момента перехода права общей долевой собственности на жилой дом к административным истцам он считается находящимся в залоге у ФИО5 в обеспечение расчета по договору (п. 5 Договора), в силу п. 2 ст. 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека в силу закона подлежит регистрации. В связи с тем, что регистрация права общей долевой собственности истцов на указанные объекты недвижимости приостановлена, проведение регистрации залога в силу закона, невозможно.

При таких обстоятельствах решение о приостановлении регистрации ипотеки (уведомление №... от 24.04.2017 года) требованиям Закона о регистрации и Закона об ипотеке не противоречит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцами решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права (перехода права) на объекты недвижимости, приобретенные частично за счет средств материнского капитала, не противоречат требованиям действующего законодательства, приняты государственным регистратором в пределах полномочий должностного лица, с соблюдением процедуры и требований закона, в установленный законом срок. Для устранения недостатков поданного заявления, административным истцам предоставлен ответчиком достаточный срок в три месяца. Права и охраняемые законом интересы административных истцов оспариваемыми решениями не нарушены и на них не возложены незаконные обязанности по предоставлению дополнительных документов, не предусмотренных законом. 

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 , ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей П.Р., П.Н., П.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сухорукова Л.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2017 года.

Судья Сухорукова Л.В.