Дело № 2-619/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года 

пос. Кавказский, КЧР 

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Абазалиева А.К., при секретаре судебного заседания Шунгаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, в интересах ФИО1 ФИО 11, ФИО1 ФИО 12 и несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО 10, ФИО1 ФИО 9, ФИО1 ФИО 8 к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по непредставлению земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Адрес Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: признать бездействие администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по непредставлению земельного участка многодетной семье ФИО1 ФИО 13, ФИО1 ФИО 14 и несовершеннолетним детям: ФИО1 ФИО 17, дата года рождения, ФИО1 ФИО 16, дата года рождения, ФИО1 ФИО 15, дата года рождения, зарегистрированным по адресу: КЧР, Адрес , в соответствии с Законом КЧР от дата 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» незаконным; обязать администрацию Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить земельный участок в границах Кавказского сельского поселения многодетной семье ФИО1 ФИО 20, ФИО1 ФИО 21 и несовершеннолетним детям: ФИО1 ФИО 18, дата года рождения, ФИО1 ФИО 19, дата года рождения, ФИО1 ФИО 22, дата года рождения, зарегистрированным по адресу: КЧР, Адрес , в соответствии с Законом КЧР от дата 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Иск обоснован тем, что в соответствии с Законом КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Прикубанского МР, а также по обращению ФИО1 ФИО 23 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Прикубанского МР КЧР законодательства при реализации ее прав на получение бесплатного земельного участка. Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО1 ФИО 24. в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков. С учетом требований Закона КЧР №-РЗ уполномоченный орган – администрация Прикубанского МР обязана обеспечить возможность реализации права ФИО1 ФИО 26. и предоставить ей земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшего права и в порядке предоставления участков. Право ФИО1 ФИО 25., на получение земельного участка подтверждено ч. 2 ст. 5 Закона КЧР от дата № – РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей. В границах Кавказского сельского поселения имеется резерв муниципального земельного фонда – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.

Адрес КЧР, будучи извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил. 

ФИО1 ФИО 27. и ФИО1 ФИО 28-О., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве ФИО1 ФИО 29. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик – администрация Прикубанского МР КЧР, будучи надлежаще извещенным о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, не представил суду сведений о причинах его неявки.

Третье лицо - администрация ФИО2 Прикубанского МР КЧР, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от дата №-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике" под гражданами, имеющими (имевшими) трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители (усыновители) либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают (проживали) трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, а также дети от второго и последующих браков (далее - граждане), нуждающиеся в жилых помещениях. Право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, одновременно отвечают следующим условиям: 1) граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации; 2) гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет. 3) граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 4) граждане, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не получали земельный участок. 

Согласно положениями статьи 5 вышеуказанного закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения (городского поселения), входящего в состав соответствующего муниципального района или в границах городского округа с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района, за исключением городского поселения. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков. Предоставление земельных участков в целях настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО 30 в интересах которой выступает прокурор, имеет трех несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО 35, дата года рождения, ФИО1 ФИО 31, дата года рождения, ФИО1 ФИО 32, дата года рождения. 

Как следует из справки администрации ФИО2 от дата , ФИО1 ФИО 33 и ФИО1 ФИО 34-О. со своими несовершеннолетними детьми проживают по адресу: КЧР, Адрес .

дата ФИО1 ФИО 36. обратилась в администрацию Прикубанского МР КЧР с заявлением о постановке ее на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах Адрес и Ильичевское, Иличевского сельского поселения.

В своем заявлении в адрес главы администрации Прикубанского МР КЧР от дата ФИО1 ФИО 37 просила поменять цель использования земельного участка с ИЖС на ЛПХ.

Согласно постановлению Главы администрации ФИО2 от дата семья ФИО1 ФИО 38. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно приложению 2 к постановлению администрации Прикубанского МР КЧР № от дата семья ФИО1 ФИО 40 на основании заявления от дата , включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с Законом КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». ФИО1 ФИО 41 состоит в указанном реестре под номером 24.

В своем заявлении в адрес главы администрации Прикубанского МР КЧР от дата ФИО1 ФИО 39 не возражала против бесплатного предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства в границах Кавказского сельского поселения КЧР.

Суд отмечает, что семья ФИО1 ФИО 42. отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на получение земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с Законом КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Исходя из п. 4 ст. 5 Закона КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», в соответствии с которым предоставление земельных участков в целях настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр, суд полагает право ФИО1 ФИО 43. и ее несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО 45 ФИО1 ФИО 46., ФИО1 ФИО 47 на предоставление земельного участка бесплатно, нарушенным.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» ответчик обязан предоставить ФИО1 ФИО 44. и ее несовершеннолетним детям земельный участок бесплатно в порядке, предусмотренном законом, что влечет удовлетворение исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адрес Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 ФИО 51, ФИО1 ФИО 52 и их несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО 48, ФИО1 ФИО 49, ФИО1 ФИО 50 к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по непредставлению земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок, удовлетворить.

Обязать администрацию Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО1 ФИО 56, ФИО1 ФИО 57 ФИО 2-ФИО 58 и их несовершеннолетним детям: ФИО1 ФИО 53, ФИО1 ФИО 54, ФИО1 ФИО 55 в собственность бесплатно земельный участок в границах Кавказского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.

Судья А.К. Абазалиев