Дело № 2 - 567/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование заявленных исковых требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО2, умерла хх.хх.хххх года. Отец – ФИО3 решением хххххх городского суда от хх.хх.хххх г. лишен родительских прав. На основании постановления главы города Березовский от хх.х.ххххг. № ххх, она находилась под опекой у своей тети ФИО4 до достижения своего совершеннолетия. На основании постановления администрации города Топки от х.хх.ххххгода № хх-п, была включена в список на внеочередное получение жилого помещения, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих в собственности жилья и не имеющих закрепленного жилья. На основании договора купли-продажи от хх.хх.ххххгода в ее собственности находилось жилое помещение по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. ххх. В данном жилом доме общей площадью хх кв.м ей принадлежала 1/2 доля, что составляет ххх кв.м, что ниже учетной нормы жилого помещения на территории Топкинского муниципального района. На основании обследования проведенного БТИ г. Топки от хх.хх.ххххг. степень общего износа составила 83%, что фактически не пригодно для проживания. В настоящее время дом полностью разрушен. В январе 2014 года она закончила Березовский политехнический техникум. В настоящее время не является собственником какого-либо другого жилого помещения, кроме доли в доме, расположенным в пос. Трещевский. На неоднократные обращения в органы местного самоуправления о предоставлении жилого помещения результатов не принесли. Считает, что тем самым нарушены ее права.

Просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Топкинского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления, не мене 13 кв.м.

Истица ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района – ФИО5, действующая на основании доверенности № 01-31/273 от хх.хх.ххххг. (л.д. 46), иск не признала, сославшись на отсутствие финансовой возможности предоставления истице жилого помещения. Не оспаривала факт того, что истец относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании пояснила, что в случае предоставления истице на основании решения суда вне очереди жилого помещения, будут нарушены права других детей-сирот, которые состоят в общей очереди на предоставление жилья по договорам найма специализированного жилого помещения. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований органа опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района – ФИО6, действующая на основании доверенности № ххххх/ххх от хх.хх.ххххг. (л.д. 56), в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав истицу ФИО1, представителя ответчика администрации Топкинского муниципального района – ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований органа опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района – ФИО6, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 и 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3, 9 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

На основании ст. 7 данного Закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 1-4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-детей и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом.

Судом установлено, что родителями ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, являются мать, ФИО2, отец, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 5).

Кроме того, судом установлено, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать, ФИО2, умерла хх.хх.хххх года (л.д. 6), отец, ФИО3 на основании решения хххххх городского суда Кемеровской области от хх.хх.ххххг. лишен родительских прав (л.д. 7 – 9).

На основании постановления главы города ххххх Кемеровской области от хх.хх.ххххг. № ххх над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО4 (л.д. 10). 

В судебном заседании из показаний истицы следует, что после лишения родительских прав ее отца, она была передана в семью своей тети ФИО4, где она и воспитывалась. В хххх г. она поступила в ГБОУ СПО «Березовский политехнический техникум», в хххх г. окончила обучение (л.д. 38 – 39). После окончания обучения она вынуждена проживать у своей тети, но условия для совместно проживания отсутствуют из-за небольшой ее площади, у нее нет своего отдельного спального места. Зарегистрирована она в квартире своей бабушки по адресу: хххххх область, г. ххххх, ул.хххххх, д.х, кв.х, в настоящее время квартира находится в непригодном состоянии, проживать в квартире невозможно. Дом в пос.хххххх, в котором находится принадлежащая ей 1/2 доля, разрушен. В настоящее время дом не пригоден для проживания. Дополнительно пояснила, что право у нее на обеспечение жилым помещением возникло в 2013 году, когда ей исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, чем нарушаются ее права. За ней никакого жилого помещения не закреплялось. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

Согласно справке, выданной Управлением образования администрации Топкинского муниципального района от хх.хх.ххххг. № ххх/о следует, что ФИО1 на основании постановления администрации Топкинского муниципального района от хх.хх.ххххг. № хх-п поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья, очередь на получение жилья № ххх (л.д. 59).

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. ххх, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № хххххх от хх.хх.ххххг. (л.д. 14). 

Из выписки из ЕГРП следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. ххх., общей площадью хх кв.м (л.д. 36).

Как следует из справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиала №20 г. Топки, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. хх (л.д. 30). 

Согласно техническому паспорту от 22.07.2010г. следует, что жилой дом по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. хх, имеет площадь ххх кв.м (л.д. 15 – 28). 

Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиала №20 г. Топки от хх.хх.ххххг. о состоянии жилого дома следует, что жилой дом по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, хх, имеет общий процент износа 83% (л.д. 29).

Из справки администрации Осиногривского сельского поселения от хх.хх.хххх г. следует, что по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, д. хх, располагался жилой дом, принадлежащий ФИО1 и Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права от хх.хх.ххххг. В настоящее время дом полностью разрушен (л.д. 58).

При отсутствии у ФИО1 закрепленного жилого помещения, у органа исполнительной власти, возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм. При этом наличие у истицы права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ххххх область, ххххх район, пос.хххххх, ул. ххххххх, хх, общей площадью хх кв.м не может влиять на ее право на получение жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку 1/2 доля соответствует хх кв.м, что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Топкинского муниципального района – 13 кв.м. 

Постановлением администрации Топкинского района от хх.хх.хххх г. года №ххх-п установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (найма специализированного жилого помещения) в размере 13,0 квадратных метров общей площади на одного человека, на семью из двух человек и более (л.д. 50).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, представителем третьего лица, что до настоящего времени ФИО1, относящейся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящей на учете в администрации Топкинского муниципального района на внеочередное предоставление жилого помещения, жилое помещение не предоставлено.

Как орган местного самоуправления, государственными полномочиями в обеспечении жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделена администрация Топкинского муниципального района, в соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Таким образом, лицом, ответственным и обязанным в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является администрация Топкинского муниципального района. 

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, он достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в приватизации не участвовал, в надлежащем порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, в связи с чем, судом установлен факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

Ссылка представителя ответчика на то, что обеспечение истца жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, не может быть принята во внимание, поскольку противоречит положениям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, в данном случае по достижении 18 лет. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, администрация Топкинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 13,0 кв.м общей площади, в пределах Топкинского муниципального района. 

В судебном заседании установлен факт нуждаемости истцы в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, суд находит требования истицы о предоставлении ей жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке гор. Ххххх хххххх области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 13,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина