Дело № 2-1464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлёвой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, третье лицо – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтроллейбус», - 

У с т а н о в и л :

15.02.2023 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, требования которого мотивируют тем, что 06.02.2018 года истец ФИО1 совместно с членом своей семьи ФИО2 (дочерью) были вселены в жилое помещение – комнату №, расположенную в общежитии по адресу: 

<

адрес> армии, 

<

адрес>, которое находилось на балансе ГУП РК «Крымтроллейбус». В настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь. С целью заключения договора социального найма истцы обратились в Администрацию г. Симферополя, однако ответом от 24.01.2023 года № С-3270 им было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия постоянной регистрации в спорном жилом помещении. Между тем, истцы с момента вселения постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания и оплачивают коммунальные услуги, при этом лишены возможности заключить договор социального найма. При таких обстоятельствах, просят признать за ними право пользования на спорное жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: 

<

адрес> армии, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением суда от 29.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым.

В судебное заседание лица, принимающие участие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в соответствии с п. 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утверждённого постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.08.2015 года № 691, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие регистрации по месту жительства в помещении, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма. Учитывая отсутствие у истцов постоянной регистрации, у администрации г. Симферополя отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 22 в 

<

адрес>.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымтроллейбус» направил в материалы дела письменные пояснения, в которых указал о том, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУП РК «Крымтроллейбус» с 2015 года, решением заседания жилищной комиссии от 06.02.2018 года ей предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес> армии, 

<

адрес>, ком. 22. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле.

Изучив содержание искового заявления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Судом установлено, что 02.02.2018 года истцу ФИО1 выдан ордер на жилую площадь в общежитии № серии 01 на право занятия с семьей жилой площади в общежитии по 

<

адрес>, ком. 22, основание выдачи ордера – совместное решение администрации, профкома № от 01.02.2018 года (л.д.22).

В соответствии с трудовым договором № от 04.03.2015 года ФИО1 принята на работу по профессии кассир билетный 2 категории в отдел контроля и сбора выручки движения ГУП РК «Крымтроллейбус». В п. 2.2 Договора указано о его заключении на неопределенный срок (л.д.24-26).

В соответствии с Дополнительным соглашением № к трудовому договору № от 04.03.2015 года ФИО1 с 01.12.2017 года переведена бухгалтером ГУП РК «Крымтроллейбус» (л.д.27).

01.06.2016 года истец ФИО2 принята на работу в отдел доходов кассиром билетным в ГУП РК «Крымтроллейбус», что подтверждается трудовым договором № от 01.06.2016 года и приказом №л от 01.06.2016 года о приеме работника на работу (л.д.31). 

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 01.06.2016 года, ФИО2 с 22.07.2017 года переведена бухгалтером ГУП РК «Крымтроллейбус» на постоянной основе (л.д.37).

Согласно справке, выданной ГУП РК «Крымтроллейбус», ФИО1 действительно работает на указанном предприятии в должности «бухгалтер» с 04.03.2015 года (приказ №л от 04.03.2015 года) по настоящее время (л.д.10).

Решением Симферопольского городского совета № 183 от 18.06.2020 года Симферопольским городским советом объект недвижимого имущества по 

<

адрес>, находящийся в государственной собственности Республики Крым, принят в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (л.д.44-46).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым №749-р от 15.06.2021 постановлено передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым недвижимое имущество – нежилое здание (общежитие) литер А, п/А площадью 2 748,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымтроллейбус» (л.д.47-49).

Согласно информации МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя от 23.06.2023 года исх. № 2243, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.22, к специализированному жилищному фонду не относилось; договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.22 не заключался (л.д.142,143). 

Согласно Выписке из Реестра Муниципального образования городской округ Симферополь от 09.11.2022 № 8653/40/05-15, комната № по 

<

адрес> внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь 07.11.2022 на основании передаточного акта Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от 05.07.2021 года (л.д.38).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.03.2023 года следует, что в ЕГРН отсутствует запись о правообладателе в отношении объекта недвижимости – комнаты № по 

<

адрес> (л.д.60).

29.11.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на комнату 22 по 

<

адрес>.

Из ответа МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя от 24.01.2023 года № С-3270, следует, что истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «заключение, изменение договоров социального найма жилого помещения», в связи с отсутствием постоянной регистрации по 

<

адрес> (л.д.13).

В соответствии с информацией МВД по Республике Крым, истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; ФИО2 – в 

<

адрес> (л.д.64).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от 17.07.2021 года, истец ФИО1 зарегистрирована в ком.22 по 

<

адрес> на период с 17.07.2021 по 17.07.2024 года (л.д.14).

Истцы в собственности жилого помещения не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений о правах отдельного лица на объекты недвижимости (л.д.62,63).

Согласно выписке из лицевого счета от 02.02.2023 года №, истец ФИО1 является нанимателем комнаты № в 

<

адрес> в г. Симферополе, вместе с ней в комнате проживает дочь ФИО2 (л.д.11).

Истцы надлежащим образом осуществляют оплату за проживание и коммунальные услуги в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой ООО УК «Альфа» от 02.02.2023 года (л.д.12), платежными документами об оплате коммунальных услуг (л.д.89-121), договором № на возмещение затрат за коммунальные услуги от 16.07.2018 года (л.д.18-19), договором № на возмещение затрат за коммунальные услуги от 2019 года (л.д.20-21).

Факт предоставления жилого помещения истцу ФИО1 подтвержден ГУП РК «Крымтроллейбус», в ведении которого находилось здание общежития на момент предоставления комнаты истцу.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, к жилым помещениям, расположенным в 

<

адрес> в г. Симферополе применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом, ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилое помещение или его часть, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма осуществляется без каких-либо изъятий и ограничений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что гражданам, проживающим в таких жилых помещениях, в том числе на условиях «койко-места», занимаемое жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма.

Из материалов дела не следует, что в отношении комнаты № по 

<

адрес> в г. Симферополе принято решение о присвоении статуса служебного жилого помещения.

Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что жилой дом утратил статус общежития, суд приходит к выводу, что фактически истцы проживают в спорном жилом помещении по настоящее время на условиях социального найма, в связи с чем, требование истцов о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования комнатой № по 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.07.2023 года.