Дело № 2-2236/2019

55RS0007-01-2019-002624-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КМЮ к Администрации г.Омска, департаменту жилищной политики Администрации г.Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма с правом на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

КМЮ обратилась в суд с иском к Администрации г.Омска, департаменту жилищной политики Администрации г.Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма с правом на дополнительную площадь.

В обоснование указано, что решением Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить КМЮ на состав семьи из двух человек (включая КЮВ) жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления во внеочередном порядке.

Вместе с тем, в настоящее время у истца наличествует право на дополнительную жилую площадь.

С учётом изменения исковых требований, просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом его права на дополнительную площадь.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом изменений поддержала в полном объёме.

Представитель ответчиков департамента жилищной политики Администрации г.Омска, Администрации г.Омска ВОН, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала право КМЮ на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом указала, что ведется работа по исполнению решения Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ путем направления заявок на проведение электронного аукциона. Доводы отзыва поддержала. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

На основании п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию 

<

адрес> возложена обязанность предоставить КМЮ на состав семьи из двух человек (включая КЮВ) жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления во внеочередном порядке.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из представленного учетного дела также следует, что КМЮ протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> включена во внеочередной список на получение жилого помещения. 

В связи с вступлением в законную силу решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ 

<

адрес> (наймодатель) и КМЮ (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью № кв.м., жилой № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт передачи по договору социального найма указанного жилого помещения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано незаконным, признан недействительным договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 20 лет РККА, 

<

адрес>, ком.1. 

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ 

<

адрес> и КМЮ заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено данное исполнительное производство. 

В отзыве на исковое заявление указано на совершений действий по направлению заявок на проведение электронного аукциона для приобретения семье КМЮ жилого помещения в рамках исполнения решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд с данным иском, КМЮ указывает на наличие у нее права на дополнительную жилую площадь. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно материалам дела истец была поставлена на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Специальное регулирование порядка обеспечения жильем лиц, к которым относится истец, поставленный на учет после ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство не предусматривает. 

В такой ситуации надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Омска. В удовлетворении требований к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска надлежит отказать.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Указанным выше решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что КМЮ принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (эпилепсия с частыми припадками).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по договору социального найма КМЮ до настоящего времени не предоставлено, решение суда по делу № фактически не исполнено.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В материалы дела представлено постановление врачебной комиссии, согласно которому КМЮ установлен диагноз ЗНО гортани 

<

данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно копии лицевого счета на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, пр-кт Космический, 

<

адрес> общей площадью 31,4 кв.м., жилой площадью 19 кв.м.в нем зарегистрированы КМЮ, КЮВ с ДД.ММ.ГГГГ, МАС с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19).

Как следует из уведомления из ЕГРН у КМЮ, КЮВ отсутствуют объекты недвижимости, зарегистрированные на праве собственности. 

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает возможным обязать Администрацию г.Омска предоставить КМЮ при исполнении решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учитывать ее право на дополнительную площадь. 

Требования о возложении обязанности на ответчика исполнить решение суда не подлежит удовлетворению, поскольку решение суда, вынесенное по делу, является общеобязательным, подлежит исполнению в силу норм законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Признать право КМЮ на получение жилого помещения с учетом дополнительной площади.

Обязать Администрацию 

<

адрес> предоставить КМЮ при исполнении решения Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № учитывать ее право на дополнительную площадь.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-2236/2019

55RS0007-01-2019-002624-35

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

26 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Сковрон Н.Л., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КМЮ к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма с правом на дополнительную площадь, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать право КМЮ на получение жилого помещения с учетом дополнительной площади.

Обязать Администрацию города Омска предоставить КМЮ при исполнении решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № учитывать ее право на дополнительную площадь.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сковрон Н.Л.