К делу №12-140/2024 

УИД 23RS0049-01-2024-001505-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ст. Тбилисская 24 декабря 2024 года 

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «БКС-АЛЬЯНС» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года о привлечении ООО «БКС-АЛЬЯНС» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года ООО «БКС-АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «БКС-АЛЬЯНС», обратилось в Тбилисский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года о привлечении ООО «БКС-АЛЬЯНС» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года, ООО «БКС-АЛЬЯНС» являясь собственником грузового транспортного средства ZOOMLION БЕЗ МОДЕЛИ, гос. номер №, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6. КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения собственника и находилось у другого лица по договору аренды. Помимо этого считают, что возможна некорректная работа АПВГК.

В судебное заседание заявитель - ООО «БКС-АЛЬЯНС» не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил. 

Представитель заявитель ООО «БКС-АЛЬЯНС» - защитник Убушаев К.В., действующий на основании ордера от 15 ноября 2024 года в судебное заседание не явился, при подаче жалобы просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, в поданной жалобе просил восстановить срок на ее подачу.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Предоставил возражения, в которых просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года, вынесенное должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении собственника транспортного средства, которым является ООО «БКС-АЛЬЯНС», оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с территориальной удаленностью. 

Рассмотрев заявленное представителем заявителя ООО «БКС-АЛЬЯНС» - защитником Убушаевым К.В. ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, судья пришел к выводу о том, что жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что копия постановления № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года электронным письмом с идентификатором 35093202000912 была направлена административным органом в адрес ООО «БКС-АЛЬЯНС» 06 ноября 2024 года и была получена ООО «БКС-АЛЬЯНС» в этот же день – 06 ноября 2024 года.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела подтверждено, что жалоба на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года направлена Убушаевым К.В. посредством Почты России 15 ноября 2024 года, то есть в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 30.09.2024 года в 18:10:04 по адресу 91 км 100 м а/д г. Краснодар- г. Кропоткин - граница Ставропольского края, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ZOOMLION БЕЗ МОДЕЛИ, гос. номер №, в составе 5-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 42741 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 30.72% (2.765 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.765 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 67.36% (4.715 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.715 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС 44.26% (3.098 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.098 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 63.11% (4.418 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.418 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 58.23% (4.076 т) на ось № 5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.076 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.000 на ось.

Данное нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видео фиксации автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, заводской номер CAM20001328, свидетельство о поверке № С-АЬ/20-08-2024/363997695, поверка действительна до 19.08.2025г., установленного на участке дороги: Тбилисский район, автомобильная дорога г. Краснодар-гор. Кропоткин-граница Ставропольского края 91+100 км. 

Установлено, что в соответствии с запросом, направленным в ФКУ "Росдормониторииг", о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с № за период, включающий 30.09.2024, по маршруту, проходящему через АД "г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края", км.91 + 100, Тбилисский р-н, Краснодарский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «БКС-АЛЬЯНС».

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «БКС-АЛЬЯНС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Решая вопрос о законности обжалуемого решения, суд руководствуется ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, согласно которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленного и зафиксированного работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года ООО «БКС-АЛЬЯНС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1.КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №42 741 от 28.10.2024 года, фотодокументом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

За нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 – ООО «БКС-АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материалами дела установлено, что 30.09.2024 года в 18:10:04 на участке дороги: г. Краснодар- г. Кропоткин - граница Ставропольского края, Краснодарский край 91+100 км. водитель тяжеловесного транспортного средства ZOOMLION БЕЗ МОДЕЛИ, гос. номер 

<

***>, собственником которого является ООО «БКС-АЛЬЯНС», не выполнил требование ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 42741 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 30.72% (2.765 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.765 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 67.36% (4.715 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.715 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС 44.26% (3.098 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.098 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 63.11% (4.418 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.418 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 58.23% (4.076 т) на ось № 5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.076 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.000 на ось.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте №42 741 от 28.10.2024 года, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация.

Должностные лица административного органа пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «БКС-АЛЬЯНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ №257-ФЗ, постановления Правительства РФ №2200 от 21.12.2020 года и совокупности собранных по делу доказательств, и оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

К выводу о виновности ООО «БКС-АЛЬЯНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1. КоАП РФ, должностные лица пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых не вызывают сомнений у суда.

К доводам, указанным в поданной жалобе о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения собственника и находилось у другого лица по договору аренды, суд относится критически, поскольку они ничем не подтверждены. 

Доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, как при подаче жалобы, так и в судебное заседание не представлено. 

Таким образом, ООО «БКС-АЛЬЯНС» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО «БКС-АЛЬЯНС» в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения ООО «БКС-АЛЬЯНС» к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240408042939 от 06 ноября 2024 года о привлечении ООО «БКС-АЛЬЯНС» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «БКС-АЛЬЯНС» на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1. КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: / подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 12-140/2024