Дело № 2-49/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 20 февраля 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Левашовой В.П., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требование мотивировала тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) № от 21.12.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в учреждении здравоохранения КОГБУЗ «Санчурская Центральная районная больница им. А.И. Прохорова» с 02.09.1996 по 22.11.1996 (1:1,3), с 08.01.2002 по 01.02.2002, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 (1:1) в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказал назначить страховую пенсию по старости досрочно, со дня обращения, то есть с 07.12.2017 года.

В обосновании заявленных требований истица ФИО1 указала, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным для осуществления медицинской деятельности, кроме того за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, показала, что на период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Санчурской ЦРБ и заработная плата, также производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период с 02.09.1996 по 22.11.1996 года просит засчитать в льготном исчислении 1 год за 1,3 года, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО6 иск не признала и показала, что решением Управления ПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонным) от 21.12.2017 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. Из периодов работы ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 по 22.11.1996 (1:1,3), с 08.01.2002 по 01.02.2002, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 (1:1).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами № 464, № 1066, № 781, № 516.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с пп.20 п. 1,п.п.2,3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400- ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что она 21.06.1993 года переведена на должность фельдшера-лаборанта Санчурской ЦРБ. Работает в указанной должности по настоящее время.

Согласно решения Государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 21.12.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии. 

Из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Санчурской ЦРБ с 02.09.1996 по 22.11.1996 (1:1,3), с 08.01.2002 по 01.02.2002, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 (1:1).

В спорные периоды работы ФИО1 действовали Правила № 464 от 06.09.1991, Правила №1066 от 22.09.1999, Правила №781 от 29.10.2002, Правила № 516 от 11.07.2002, данные периоды нахождения на курсах специализации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены данными Правилами.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст.1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Помимо Списка от 06 сентября 1991 № 464 при подсчете стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, также применялось постановление Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. Согласно п. 2 указанного постановления, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указным в Списке от 06 сентября 1991 г № 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за год и три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила зачисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно выписке из приказа главного врача «Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от 02.09.1996 года, командировать в г. Киров на специализацию ФИО3 с 02.09.1996 по 22.11.1996 года.

Согласно выписке из приказа главного врача «Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от 17.01.2002 года, командировать ФИО1 в г. Киров на курсы усовершенствования (по циклу) с 08.01.2002 по 01.02.2002 года.

Согласно копии приказа главного врача «Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от 30.01.2007 года, ФИО1, фельдшеру лаборанту КДЛ разрешить оплату в размере среднемесячной заработной платы на период курсов усовершенствования г. Киров с 29.01.2007 по 22.02.2007 года. 

Согласно копии приказа главного врача «Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от 23.01.2012 ФИО1 фельдшеру лаборанту КДЛ разрешить оплату в размере среднемесячной заработной платы на период курсов усовершенствования г. Киров с 23.01.2012 по 17.02.2012 года.

Согласно копии приказа главного врача «Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова» № от 26.01.2017 ФИО1 фельдшеру КДЛ ВЛДО разрешить оплатить среднемесячную заработную плату на период курсов повышения квалификации г. Киров КОГПОБУ с 09.01.2017 по 03.02.2017 года.

После окончания курсов ФИО1 получены соответствующие удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что ФИО1 в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имела необходимое образование, своевременно повышала квалификацию, что является обязательным условием медицинского работника, поэтому ее требования подлежат удовлетворению. При прохождении курсов повышения квалификации место работы и должность истицы сохранялись. Наименование должности и учреждения ответчиком не оспаривается. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 02.09.1996 года по 22.11.1996 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 к 1,3 как и сам период работы.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.01.2002 по 01.02.2002, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 09.01.2017 по 03.02.2017 подлежит зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников при смешанном стаже применяется только к периодам работы до 01 ноября 1999 года.

Оценивая изложенные выше доказательства в их совокупности, а также с учетом представленных пенсионным фондом расчетов стажа ФИО1 суд приходит к выводу, что истица ФИО1 имела на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимый стаж лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, поэтому приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 07.12.2017г. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) удовлетворить.

Включить в льготный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы палатной медицинской сестрой в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова»:

с 02.09.1996 по 22.11.1996 в льготном исчислении 1 к 1, 3,

с 08.01.2002 по 01.02.2002,

с 29.01.2007 по 22.02.2007,

с 23.01.2012 по 17.02.2012,

с 09.01.2017 по 03.02.2017- в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 07.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области. 

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья Швецова Н.А.