Дело № 12-96/2021 

РЕШЕНИЕ

 

28 июня 2021 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 13 от 20 мая 2021 года о назначении административного наказания, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 13 от 20 мая 2021 года о назначении административного наказания администрация Няндомского муниципального района Архангельской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности Макарова С.А. подала жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администрация Няндомского муниципального района предприняла все достаточные меры для исполнения решения суда. В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район» и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по разработке генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования «Мошинское»; в 2020 года приказом Управления строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского района от ДД.ММ.ГГГГ № года утвержден реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Мошинское»; были установлены бункера для накопления твердых бытовых отходов. В ходе прохождения процесса согласования с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Плесецким территориальным отделом были введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий». В настоящее время рассматривается вопрос по определению исполнителя о внесении изменений в генеральную схему санитарной очистки территории муниципального образования «Мошинское», затем будет заключен договор на оказание услуг. Планируемый срок внесения изменений – до 1 августа 2021 года.

В судебном заседании защитник по доверенности Макарова С.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника администрации Няндомского муниципального района, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от 3 февраля 2012 года по делу № 2-28/2012 на администрацию муниципального образования «Мошинское» возложена обязанность в срок до 1 июня 2012 года разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Мошинское» в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88.

Решение суда вступило в законную силу 12 марта 2012 года.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд Архангельской области выдал исполнительный лист серии ВС №.

26 марта 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения.

23 июля 2917 года определением Няндомского районного суда Архангельской области произведена замена должника по исполнительному производству на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства должника – администрации муниципального образования «Мошинское» на его правопреемника - администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

Согласно решению двадцатой (очередной сессии) депутатов шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Няндомский муниципальный район», согласно решению двадцать первой (очередной) сессии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об администрации Няндомского муниципального района Архангельской области» и о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальный район имеет официальное наименование «Няндомский муниципальный район Архангельской области».

25 мая 2020 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений, а именно исправлено наименование должника – администрация Няндомского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнять вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнило.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

7 октября 2019 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Няндомский муниципальный район» в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 10 марта 2020 года.

18 июня 2020 года администрация МО «Няндомский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

26 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – до 30 июня 2020 года.

10 сентября 2020 года при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Няндомского районного суда Архангельской области не исполнено, в связи с чем 23 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении штрафа на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

18 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда – в срок до 18 февраля 2020 года, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, что не оспаривается в жалобе.

Таким образом, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств тому, что решение суда не исполнено в срок по уважительным причинам, администрацией Няндомского муниципального района не представлено.

Ссылки защитника Макаровой С.А. на то, что в настоящее время необходимо провести работу по актуализации схем и приведению генеральных схем очистки территории муниципального образования «Мошинское» в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, несостоятельны, поскольку постановлением главы Няндомского района от 31 декабря 2020 года утверждена генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области до 2024 года.

Предпринимаемые должником действия не свидетельствуют о принятии им исчерпывающих и достаточных мер, направленных на содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, срок исполнения которых истек. Само по себе заключение договоров на оказание услуг по разработке генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования «Мошинское», утверждение реестра и схемы размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Мошинское», а также другие меры должны предполагать создание разумных условий для выполнения вступившего в законную силу решения суда в установленные сроки. 

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Няндомского муниципального района в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 13 от 20 мая 2021 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу администрации Няндомского муниципального района Архангельской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.