Дело №2-699/2019 

83RS0001-01-2019-000808-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А., 

при секретаре Пепеловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

МБУ «Чистый город» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленного требования указав, что ответчик в период с 18.04.2019 по 29.06.2018 состоял с МБУ «Чистый город» в трудовых отношениях и ему 21.06.2018 произведена предварительная компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа на несовершеннолетних детей в размере 80 000 руб. Вместе с тем ФИО1 до настоящего времени авансовый отчет о произведенных расходах по оплате стоимости проезда и провоза багажа на несовершеннолетних детей не предоставил, возврат денежных средств не осуществил, несмотря на направленную в его адрес претензию от 03.10.2018. В связи с чем просит взыскать денежные средства выплаченные ответчику в размере 80 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ., расходы по уплате государственной пошлины. 

В судебном заседании представитель МБУ «Чистый город» ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик денежные средства не возвратил, авансовый отчет не представил. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, в соответствии с ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.2 ст. 325 ТК РФ). 

Постановлением Нарьян-Марского горсовета от 30.12.2004 N 255-п утверждено Положение «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета», которое устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Ненецком автономном округе и являющихся работниками организаций, расположенных на территории Ненецкого автономного округа и финансируемых из бюджета МО «Город Нарьян-Мар».

Согласно п. 6 указанного Положения (в редакции, действующей в спорный период) лица, работающие в организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года, за счет средств работодателя, проезд к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа в порядке и на условиях, установленных приложением 1 к настоящему Положению.

Наряду с оплатой проезда самого работника работодатели один раз в два года оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно и провоза багажа проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, детям, находящимся под опекой (попечительством), в том числе детям, находящимся в приемной семье, детям, достигшим возраста 18 лет, обучающимся в общеобразовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, детям, достигшим возраста 18 лет, в течение трех месяцев после окончания указанных общеобразовательных организаций, а также детям старше 18 лет, получающим среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до достижения ими возраста 23 лет), за исключением неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости (по инвалидности), неработающих лиц, являющихся инвалидами и получающих социальную пенсию по инвалидности. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно и провоза багажа производится также детям: находящимся под опекой (попечительством), в приемной семье; достигшим возраста 18 лет, обучающимся в общеобразовательных организациях по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; достигшим возраста 18 лет, в течение трех месяцев после окончания указанных общеобразовательных учреждений; старше 18 лет, получающим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до достижения ими возраста 23 лет. Оплата проезда членов семьи производится независимо от времени и места проведения отпуска работником.

В соответствии с действующими в спорный период Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно, являющимися Приложением №1 к Положению работникам и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований городского бюджета расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (включая отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск) и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа (далее - компенсация расходов).

В целях настоящих Правил компенсация расходов производится при условии выезда работника и (или) неработающих членов его семьи из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, с целью проведения отпуска в месте, расположенном на территории Российской Федерации либо за ее пределами (п.2). 

В силу п.5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и членов его семьи и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда в том числе воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

На основании п. 14 Правил компенсация расходов осуществляется работодателем на основании письменного заявления работника о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

При необходимости авансирования расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно такое заявление с указанием необходимой на осуществление указанных расходов суммы предоставляется работником не позднее, чем за 14 календарных дней до начала отпуска работника или до даты выезда неработающих членов семьи работника из места жительства к месту использования отпуска.

Авансирование расходов производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не ранее чем за 60 календарных дней и не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала отпуска (п.15). 

В соответствии с 16 Правил для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней после выхода на работу из отпуска представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, в том числе билетов (электронных билетов, маршрутных квитанций), квитанций об оплате сверхнормативного багажа, других документов, подтверждающих расходы работника, связанные с проездом, справок о стоимости проезда кратчайшим маршрутом, кассовых чеков, выписок из лицевого счета работника (членов семьи работника) и чеков платежного терминала в случае оплаты проездных документов с использованием банковской карты, подтверждающих расходы работника и членов его семьи.

Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

При отсутствии возможности представить билеты или другие документы в трехдневный срок работнику предоставляется время для сбора документов продолжительностью до 1 месяца по его заявлению и на основании распорядительного документа работодателя.

На основании п. 17 Правил компенсация расходов работнику предоставляется только по основному месту работы.

Работник обязан не позднее пяти рабочих дней со дня выхода на работу (со дня возвращения членов семьи к месту проживания) возвратить неиспользованные денежные средства, выплаченные ему в качестве авансирования расходов исходя из примерной стоимости проезда в отпуск и обратно.

Судом установлено, что постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 18.04.2018 №256 ФИО1 назначен на должность директора МБУ «Чистый город» с 18.04.2018.

На основании заявления ФИО1 от 21.06.2018, МБУ «Чистый город» платежным поручением №74026 от 21.06.2018 ответчику произведена предварительная компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа на несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 к месту проведения отпуска и обратно по маршруту г. Нарьян-Мар – Москва – Анапа –Москва – Нарьян-Мар в общем размере 80 000 руб. При этом из указанного заявления следует, что подотчетная сумма в размере 80 000 руб. выдана на срок до 17.09.2018. 

Распоряжением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 29.06.2018 № 431 ФИО1 освобожден от занимаемой должности директора МБУ «Чистый город» и уволен со 02.07.2018 в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик до настоящего времени авансовый отчет о произведенных расходах по оплате стоимости проезда и провоза багажа на несовершеннолетних детей не предоставил, возврат денежных средств не осуществил, несмотря на направленную в его адрес МБУ «Чистый город» претензию от 03.10.2018, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

На основании ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. ст. 238, 239 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Вместе с тем, ФИО1 вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и относимых доказательств подтверждающих отсутствие задолженности перед МБУ «Чистый город». 

Принимая во внимание, что работнику был выдан аванс в размере 80 000 руб., за который он до настоящего момента не отчитался, денежные средства истцу не возвратил, тем самым причинив МБУ «Чистый город» материальный ущерб, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

МБУ «Чистый город» также заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ, разрешая которые суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Учитывая, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, и к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к трудовым правоотношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований истца о взыскании с ФИО1 процентов в порядке ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не основано на законе.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в качестве возврата уплаченной им государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 2 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» денежные средства в размере 80 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 2 600 руб., всего 82 600 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Решение не вступило в законную силу __________2019 года 

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-699/2019 УИД 83RS0001-01-2019-000808-57, находящегося в производстве Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа