Дело № 2-127/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018г. с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.

при секретаре Вишнякове П.А.

с участием прокурора Маркина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края, в интересах ФИО1, к муниципальному унитарному предприятию «Электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, о взыскании заработной платы, компенсации за задержку ее выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МУП «Электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - МУП ЭС), о взыскании заработной платы, компенсации за задержку ее выплаты. В обоснование указано, что с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работает в МУП ЭС в должности контролера-кассира по сбору платежей и снятию показаний за электрическую энергию. По условиям заключенного с ФИО1 договором, работник принят на полную ставку на условиях пятидневной рабочей недели с окладом 

<

данные изъяты>, при условии, что в день работник должен отработать не менее 5,04 часа. Исходя из этого, в случае, если работником отработана установленная норма рабочего времени, все доплаты должны осуществляться с учетом оклада, установленного трудовым договором. Фактически начисления заработной платы за полностью отработанную месячную норму осуществлялись на оклад пониженный работодателем в одностороннем порядке до 

<

данные изъяты>. При этом на оклад производилось начисление, в том, числе предусмотренной для данной местности с особыми климатическими условиями процентной надбавки и районного коэффициента 30%. Начисленная таким образом заработная плата за полностью отработанную месячную норму труда, составила меньше установленного в РФ минимального размера оплаты труда. В частности, в период с декабря 2017 по март 2018 г. заработная плата работника за вычетом НДФЛ составляла: с учетом северного коэффициента и дальневосточной надбавки 

<

данные изъяты>, а без них - 

<

данные изъяты>, что значительно ниже гарантированного государством минимального размера оплаты труда. По мнению прокурора, истцу, полностью отработавшему месячную норму труда, должна быть начислена заработная плата не менее установленного на тот период минимального размера оплаты труда, после чего к этой заработной плате должны быть применены соответствующий коэффициент и процентная надбавка. Ссылаясь на данное обстоятельство, прокурор просит взыскать с работодателя в пользу работника разницу между подлежащей начислению и выплаченной зарплатой: за декабрь 2017г - 

<

данные изъяты>, за январь - март 2018 - по 

<

данные изъяты>, а также компенсацию за задержку выплаты заработной платы на 06 апреля 2018г. - 

<

данные изъяты>. 

В дальнейшем прокурор увеличил размер исковых требований, дополнив их требованием о взыскании задолженности по заработной плате за апрель 2018 г. в сумме 

<

данные изъяты>, а также требованием о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы на 23 мая 2018 г. в сумме 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

ФИО1 и представитель МУП ЭС в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведении извещены надлежащим образом. Истец просит рассмотреть дело в их отсутствие, ответчик о причинах неявки не сообщил.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 г. - 

<

данные изъяты>, с 01 января 2018 г. - 

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что с 01 ноября 2018г. ФИО1 работает в МУП ЭС в должности контролера-кассира по сбору платежей и снятию показаний за электрическую энергию. 

Согласно трудовому договору, приказу о приеме на работу и штатному расписанию, работник принят на полную ставку на условиях пятидневной рабочей недели с окладом 

<

данные изъяты>, при условии, что в день работник должен отработать не менее 5,04 часа. 

На должностной оклад истице подлежали начислению различные надбавки: районный коэффициент - 30%, дальневосточная надбавка - 30%, премия в размере 40% при наличии на предприятии средств.

Фактически начисления заработной платы за полностью отработанную месячную норму осуществлялись на оклад пониженный работодателем в одностороннем порядке до 

<

данные изъяты>. В силу этого в спорный период заработная плата работника за вычетом НДФЛ составила: с учетом северного коэффициента и дальневосточной надбавки 

<

данные изъяты>, а без них - 

<

данные изъяты>, что значительно ниже гарантированного государством минимального размера оплаты труда и не может быть признано законным исходя из следующего.

Так, охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Конституцией РФ закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

Конституция РФ гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18, часть 2 статьи 19 Конституции РФ).

Статьей 2 Трудового кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статье 135 этого же кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда в РФ включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей РФ без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй статьи 146 Трудового кодекса РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со статьей 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09 января 1986 №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской ССР и Читинской области» в целях дальнейшего повышения материального благосостояния населения и закрепления кадров в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1967 №512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и порядке их применения» на территории Хабаровского края в связи с тяжелыми климатическими условиями установлен районный коэффициент - 1,2.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции РФ, а также закрепленных в статьях 2 и 22 Трудового кодекса РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории РФ без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г., а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Аналогичная позиция впоследствии была изложена также в постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П применительно к районным коэффициентам, установленным для местностей с особыми климатическими условиями.

Таким образом, включение северного коэффициента и дальневосточной надбавки в заработную плату, равно как и ее выплата в размере, менее установленного федеральным законом, не соответствует нормам материального права, и нарушает права работника на получение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда и, сверх этого, на повышенную оплату за работу в местности с особыми климатическими условиями.

С учетом изложенного, заработная плата ФИО1 подлежала выплате в следующем размере: декабрь 2017 - 

<

данные изъяты> (7800+2340+2340-13%); январь, февраль, март апрель 2018 - по 

<

данные изъяты> (9800+2940+2940-13%).

В силу этого с МУП ЭС в пользу ФИО1 подлежит взысканию разница между подлежащей начислению и выплаченной заработной платой, что составляет 

<

данные изъяты> (10857,6-7248,87; 13208,69-7248,87; 5959,82х4+3608,73).

Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Применительно к МУП ЭС заработная плата выплачивается два раза в месяц: первая часть - 30 числа текущего (расчетного) месяца, вторая часть - 15 числа следующего за отчетным месяцам

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Поскольку до настоящего времени окончательного расчета с истцом не произведено, с МУП ЭС подлежит взысканию не только задолженность по заработной плате, но и компенсация за задержку ее выплаты.

При этом суд принимает за основу расчеты, выполненные прокурором, так как они произведены в соответствии с условиями трудового договора, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, и в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

Учитывая изложенное, а также позицию истца, с МУП ЭС в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по заработной плате период с декабря 2017 по апрель 2018г. - 

<

данные изъяты>, а также неустойка на 23 мая 2018 г. - 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-199, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате - 

<

данные изъяты>, компенсацию за задержку выплаты заработной платы - 

<

данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л.Литовченко