Дело № 12-469/2017

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 26 декабря 2017 года 

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Большакова Н.Е., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - генерального директора ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» К.П.В. – адвоката Крутовской Т.П., представившей ордер № от 

<

 Дата >, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» К.П.В. на постановление начальника межрайонной ИФНС России № по Калининградской области от 

<

 Дата > № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

Как следует из постановления, в едином государственном реестре юридических лиц указан адрес ООО «

<

 ИЗЪЯТО >»: 

<

 адрес >. В соответствии с письмом от 

<

 Дата > межрайонной ИФНС России № по Калининградской области, производившей государственную регистрацию указанного юридического лица, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица в лице генерального директора К.П.В. не представил в регистрирующий орган сведения о фактическом месте нахождения ООО «

<

 ИЗЪЯТО >». В результате чего была нарушена ч.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ). 

<

 Дата > К.П.В. было направлено приглашение для дачи пояснений о месте нахождения ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» и составления протокола, которое получено 

<

 Дата > 

<

 Дата > для составления протокола по делу об административном правонарушении К.П.В. не явился, пояснений по делу не представил. Протокол об административном правонарушении направлен К.П.В. по почте, получен 

<

 Дата > Для рассмотрения дела об административном правонарушении К.П.В. также не явился, пояснений не представил. Указанные обстоятельства послужили основанием к привлечению К.П.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, К.П.В. обратился в суд с жалобой, указав, что с его стороны не было нарушений. Нарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который должны быть представлены сведения, либо в день представления недостоверных сведений. В ходе производства по делу не установлено, когда не были представлены достоверные сведения об адресе места нахождения Общества. Согласно выписке из ЕГРЮЛ данные о месте нахождения ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» внесены 

<

 Дата >, а 

<

 Дата > принято решение об изменении адреса местонахождения. На указанную дату он не являлся руководителем данного юридического лица. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что он является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не добыто. С учетом изложенного полагает, что вынесенное в его отношении постановление должно быть отменено, производство по делу прекращено

В судебное заседание К.П.В.., будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, об отложении не заявил, каких-либо доказательств не представил. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что интересы К.П.В. представляет адвокат по соглашению, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ее заявителя. 

Адвокат Крутовская Т.П., поддержав позицию К.П.В.., суду пояснила, что в ИФНС от ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» поступало уведомление о том, что юридическое лицо решило сменить свой адрес, сведения об этом в ЕГРЮЛ зарегистрированы. Регистрация по новому адресу до настоящего времени не завершена ввиду наличия определенных трудностей. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не устанавливает срок, в течение которого юридическое лицо должно зарегистрироваться по новому адресу. В период составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении К.П.В. находился за пределами Калининградской области. По адресу, по которому последний извещался налоговым органом, проживают его родственники, которые получаемую информацию ему не передавали. В связи с изложенным также находит обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Межрайонной ИФНС № России по Калининградской области представлены возражения на жлобу, согласно которым со дня поступления материала об административном правонарушении до дня принятия решения о привлечении К.П.В. к административной ответственности срок не превысил 2 месяцев. О дне рассмотрения дела К.П.В. был уведомлен надлежащим образом. 

Представитель межрайонной ИФНС № России по Калининградской области Я.С.С. пояснил, что адрес юридического лица является обязательным реквизитом, подлежащим указанию в ЕГРЮЛ. Решение о смене юридического адреса было принято ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» и зарегистрировано в ЕГРЮЛ до назначения К.П.В. на должность генерального директора. Вместе с тем, после регистрации данного решения фактической смены адреса не произошло, поскольку таковая зарегистрирована не была. Следовательно, организация должна была находиться по прежнему адресу. С учетом изложенного, полагает, что привлечение К.П.В. к административной ответственности является обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.6 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ государственной регистрации подлежит как принятое юридическим лицом решение об изменении места нахождения, так и изменение адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

При этом решение юридического лица об изменении места нахождения подлежит государственной регистрации в течение трех рабочих дней после дня его принятия. Документы же для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения последнего, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента регистрации решения; предельный срок представления документов законом не предусмотрен.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ 

<

 Дата > были внесены сведения о принятии ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» решения об изменении места нахождения. Сведения о смене места нахождения ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» в ЕГРЮЛ не регистрировались. 

Таким образом, ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» на день выявления административного правонарушения должно было находиться по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 

<

 адрес >. Однако проведенной 

<

 Дата > проверкой данного адреса органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, нахождение по нему ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» не установлено. 

Согласно ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон № 14-ФЗ) устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, должен содержать сведения о месте нахождения общества. Изменения в устав общества, вносятся по решению общего собрания участников общества и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

В соответствии со ст.40 Закона № 14-ФЗ генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Сведения о том, что К.П.В. является генеральным директором ООО «

<

 ИЗЪЯТО >», внесены в ЕГРЮЛ 

<

 Дата >.

Вместе с тем, по уведомлениям о необходимости представления достоверных сведений, направленным в адрес как самого юридического лица, так и в адрес его исполнительного органа – генерального директора К.П.В. полученным своевременно, какой-либо информации о месте нахождения юридического лица в уполномоченный орган представлено не было. 

Согласно ст.25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения К.П.В. к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается извещением от 

<

 Дата > №, уведомлениями о необходимости предоставления достоверных сведений от 

<

 Дата > №, от 

<

 Дата > №; протоколом № об административном правонарушении от 

<

 Дата >; извещением от 

<

 Дата > №, постановлением № по делу об административном правонарушении от 

<

 Дата >.

Признавая наличие вины К.П.В. в совершенном правонарушении, административный орган в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходил из того, что им не были приняты все необходимые меры для исполнения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Доводы, изложенные в жалобе, о недоказанности вины в действиях должностного лица и, соответственно, состава вмененного правонарушения, не нашли своего подтверждения. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела административным органом были правильно установлены имеющие существенное значение обстоятельства. Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника межрайонной ИФНС России № по Калининградской области от 

<

 Дата >, которым К.П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу К.П.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Е. Большакова