РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Новодацкой Н.В., 

при секретаре Никитиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что является матерью троих детей. 

<

Дата обезличена> ей был выдан сертификат на региональный материнский капитал РАМ 

<

Номер обезличен> в соответствии с Законом Оренбургской области от 28.06.2011 №249/39-V-03. 

<

Дата обезличена> между ней и ФИО2 был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>. 24.04.2017 в адрес ответчика было направлено заявление на распоряжение средствами регионального материнского капитала и направление денежных средств ФИО3 Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано, в связи с тем, что приобретение доли в праве собственности на квартиру не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Истец считает данный отказ необоснованным, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принятого по заявлению ФИО1 от 22.05.2017 об отказе в распоряжении средствами регионального материнского капитала и обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского регионального капитала и направить средства материнского капитала на оплату приобретенного ФИО1 жилья; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 15 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске истцу отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Кроме того, Законом Оренбургской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области» от 28.06.2011 предусмотрен также региональный материнский капитал - средства областного бюджета на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, в качестве дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Оренбургской области Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования женщинами, перечисленными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона и (или) ребенком (детьми); улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности и находящихся на территории Оренбургской области, а именно: строительство внутридомовых инженерных систем газоснабжения; подключение жилого дома к газораспределительным сетям; строительство газопровода-ввода; приобретение внутридомового газового оборудования.

Согласно ст. 8 закона Оренбургской области средства (часть средств) регионального материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо кредитной организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает соответствующим строительным, техническим, противопожарным и санитарно - гигиеническим требованиям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся в том числе квартира, а также часть квартиры.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 между истцом ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

...>, состоящую из двух комнат, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

По условиям договора продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и оплатил 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в размере 

<

данные изъяты> рублей 16 копеек, из которых сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей – государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 

<

данные изъяты> рублей – сертификат на региональный материнский капитал.

21.04.2017 ФИО1 было оформлено нотариальное обязательство по последующему оформлению 1/2 доли жилого помещения в общую собственность с дочерью Я., дочерью Я., а также детей, которые родятся после составления указанного обязательства, с определением размера долей по соглашению сторон в течение 6 месяцев после перечисления Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в 

<

...> средств регионального материнского капитала.

Судом первой инстанции установлено, что квартира имеет общую площадь 

<

данные изъяты>. м, состоит из двух комнат. В жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО5

Иных жилых помещений в собственности или предоставленных по договору социального найма ни истец, ни члены ее семьи не имеют.

Однако решением ГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 22.05.2017 N 01-05-1019 истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала, поскольку приобретение 1/2 доли в праве собственности на квартиру не может расцениваться как улучшение истцом жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, а также Законом Оренбургской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области», приходит к выводу о том, что после приобретения истцом 1/2 жилого помещения, ФИО1 стала обладателем всех правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ), а приобретение ею доли в праве общей долевой собственности на квартиру свидетельствует о возникновении у членов семьи права пользования жилым помещением пропорционально доле в праве собственности.

В этой связи, действия ФИО1 соответствуют требованиям закона, так как приобретение 1/2 доли жилого помещения осуществлено по сделке, не противоречащей закону, в результате которой истец, действуя в интересах членов своей семьи, включая несовершеннолетних детей, приобрела права собственника в отношении жилого помещения пропорционально доли в праве собственности.

Кроме того, на основании договора дарения от 29.04.2016, заключенного между ФИО3 и ФИО1, последней также принадлежит на праве собственности 1/6 доли вышеуказанной двухкомнатной квартиры.

Необходимо отметить, что спор между сособственниками о порядке пользования жилым помещением отсутствует, а размер приобретенной истцом доли жилого помещения является значительным, позволяющим выделить семье в пользование отдельную жилую комнату, так как ранее в собственности семьи иных жилых помещений не имелось, что в свою очередь свидетельствует о соответствии условий договора купли-продажи 1/2 доли жилого помещения целям направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи истца.

Кроме того, ни Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Закон Оренбургской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области», не содержат запрета по направлению средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилых помещений по договору купли-продажи.

Доводы ответчика о том, что приобретение 1/2 доли в праве собственности на квартиру не свидетельствует об улучшении истцом жилищных условий семьи, являются несостоятельными по указанным ранее основаниям.

Наличие в квартире смежных комнат, а не отдельных изолированных жилых помещений не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку в силу ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся в том числе квартира, а также часть квартиры.

Таким образом, приобретение доли в квартире не противоречит закону и не может лишать истца права по распоряжению средствами материнского капитала, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, возложив на ответчика обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение оплаты приобретенного ФИО1 жилья.

Согласно абз. 1, 2, 5, 8 ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей. 

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая принцип разумности и справедливости, а также, объем оказанных услуг, количество судебных заседаний, его небольшую продолжительность, суд считает необходимым снизить размер расходов по оплате юридических услуг до 5 000 рублей. В пользу истца подлежит взысканию с ГКУ «Центр социальной поддержки населения» указанная сумма.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98,100,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Оренбургской области ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принятого по заявлению ФИО1 от 22.05.2017 об отказе в распоряжении средствами регионального материнского капитала.

Обязать Министерства социального развития Оренбургской области ГКУ «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского регионального капитала и направить средства материнского капитала ФИО1 на оплату в размере 

<

данные изъяты> рублей 16 копеек по сертификату серии РМК 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

...>, состоящую из двух комнат, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по договору купли-продажи 

<

Дата обезличена>.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Новодацкая 

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017 года