Дело №12-324/2019

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Минаевой Д.О.,

с участием представителей ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1, ФИО2,

помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Иванова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЧПОУ «Кадетский колледж «(Данные деперсонифицированы)» Рубцовой ФИО20 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО5 {Номер} от 28.03.2019 о назначении ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2019 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер}, ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Будучи несогласной с указанным постановлением, директор ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по истечению сроков привлечения к административной ответственности, поскольку с момента заключения трудовых договоров прошло более двух месяцев. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Также полагает, что учитывая тяжелое финансовое положение предприятия, имеющего убытки, назначенный штраф повлечет тяжелые материальные последствия. Просит постановление изменить.

В судебном заседании представители ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» доводы жалобы поддержали.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия, просит оставить обжалуемое постановление в силе.

Прокурор Иванов Д.Л. пояснил, что доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности являются необоснованными.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями HYPERLINK consultantplus://offline/ref=79CEC1056CC38B3D7C0A46F99CD0DEFEDB2231CBB33902BA0502E1DD2ADCB79D591BA7B1C911FF30DC462D27FF6D01468B238AA004AAx7O4H 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>{Адрес}, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Установлено, что ФИО7, трудоустроенный в качестве преподавателя ОБД 06.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставил лишь 03.10.2018; ФИО8, трудоустроенная в качестве преподавателя математики 01.10.2018, справку об отсутствии судимости, предоставила лишь 30.01.2019; ФИО9, трудоустроенная в качестве специалиста по маркетингу 01.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 29.11.2018; ФИО10, трудоустроенный в качестве преподавателя теории государства и права 04.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставил лишь 08.11.2018; ФИО11, трудоустроенная в качестве преподавателя химии 04.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 03.12.2018; ФИО12, трудоустроенная в качестве преподавателя биологии 04.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 20.09.2018; ФИО13, трудоустроенный в качестве преподавателя правоохранительных органов 08.11.2018, справку об отсутствии судимости предоставил лишь 26.11.2018; ФИО14, трудоустроенная в качестве преподавателя русского языка и литературы 05.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 12.09.2018; ФИО15 и ФИО16, трудоустроенные в качестве учителя начальных классов и преподавателя, соответственно, 04.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставили лишь 26.09.2018; ФИО17, трудоустроенная в качестве преподавателя английского языка 04.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 10.09.2018; ФИО18, трудоустроенная в качестве преподавателя русского языка и литературы 03.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 13.09.2018; ФИО19, трудоустроенная в качестве преподавателя уголовного права 14.09.2018, справку об отсутствии судимости предоставила лишь 23.10.2018; ФИО4, трудоустроенная в качестве врача-педиатра 03.09.2018, справку об отсутствии судимости в настоящее время так и не предоставила.

В силу ст. 65 ТК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Согласно ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В нарушение указанных требований работники, поступившие на работу в ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)», были приняты без справки о наличии (отсутствии) судимости.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется. 

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены государственным инспектором труда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП ПФ, подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)».

Действия ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о том, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом за пределами срока привлечения к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что большинство из лиц, в отношении которых в ходе проведения проверки ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)», было установлено отсутствие справки, трудоустроены в данное учебное заведение по совместительству, а основными местами их работы являются образовательные учреждения г. Кирова.

Кроме того, юридическим лицом, пусть и с нарушением положений ТК РФ, установлено отсутствие судимостей у перечисленных выше лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению с назначением наказания в виде предупреждения.

При этом, судом не установлено обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность назначения данного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 {Номер} от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» - изменить. 

Назначить ЧПОУ «(Данные деперсонифицированы)» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов