Дело № 2-2/118/2020

УИД: 43RS0022-02-2020-000260-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года п. Опарино Кировской области 

Мурашинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.

при секретаре Новиковой Е.В.,

с участием истца главы администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» - ФИО1, ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» к ФИО2 о возмещении убытков, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» обратилась в суд с иском к ФИО2 о возмещении убытков, причиненных муниципальному казенному учреждению единоличным исполнительным органом, мотивируя свои требования тем, что со 02.04.2018 распоряжением № администрацией Речного сельского поселения ФИО2 назначена единоличным исполнительным органом муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» (далее МКУ «УЖКХ 

<

адрес>») - директором. 02.04.2018 с ответчиком был заключен трудовой договор. 02.07.2018 ФИО2 была уволена по собственному желанию. ФИО2 со 02.04.2018 по 02.07.2018 осуществляла функции единоличного исполнительного органа – директора МКУ «УЖКХ 

<

адрес>». В период исполнения должностных обязанностей директора Учреждение было привлечено к административной ответственности по постановлению № от 19.07.2018 Региональной службы по тарифам Кировской области по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Своевременная оплата вышеуказанного штрафа не была произведена. Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области от 19.11.2018 Учреждение было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Указывает, что вследствие недобросовестных и неразумных действий директора МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» ФИО2 истцу причинены убытки в размере 200 000 рублей. Просит взыскать с ответчика ущерб в размере 200 000 рублей, причиненный его виновными действиями (бездействием). 

Глава администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, дал аналогичные объяснения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно работала директором МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» со 02.04.2018 по 02.07.2018. Рабочее место не было оборудовано: компьютер был старый, не имел выхода в интернет, в учреждении не было бухгалтера, который должен был заниматься всеми отчетами. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание не вился, о месте и времени слушания извещался своевременно и надлежащим образом, в своем письменном отзыве на исковое заявление иск не признал, указал, что истец не представил доказательств наличия причинно-следственной связи между заявленными убытками и виновными действиями директора, не обосновал факт того, что ответчик при осуществлении своих полномочий действовал недобросовестно и в ущерб интересам организации. Истец не доказал, что в действиях ответчика отсутствовал надлежащий контроль в связи с несвоевременной уплатой штрафа по постановлению Региональной службы по тарифам Кировской области, и что ответчик намеренно действовал в ущерб интересам вверенной ей в управление организации, а её действия выходили за рамки экономической целесообразности и за пределы обычного предпринимательского риска. Указывает, что истцом на момент вынесения постановления № от 19.07.2018 не было возложено обязанности на ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, поскольку бухгалтер был уволен по собственному желанию, что подтверждает отсутствие неосмотрительности со стороны ответчика в части контроля уплаты штрафа. При выполнении функции единоличного исполнительного органа Учреждения ответчик добросовестно полагался на компетенцию и ответственность своих сотрудников, в том числе специалиста в области финансовой деятельности – главного бухгалтера Учреждения, а признаков злоупотребления ответчиком правами руководителя Учреждения или неразумности действий директора в рамках спорного правоотношения не усматривается. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Согласно части 1 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

С учетом положений пункта 1.2 Устава, утвержденного постановлением администрации Речного сельского поселения от 02.12.2015 № муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1.3 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области. Функции и полномочия учредителя от имени Речного сельского поселения осуществляет администрация Речного сельского поселения. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения является администрация Речного сельского поселения.

На основании пункта 5.2 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель – Директор. Руководитель Учреждения назначается на должность и освобождается от должности Учредителем.

Постановлением администрации Речного сельского поселения Опаринского района Кировской области от 02.04.2018 № ФИО2 назначена на должность директора МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» (л.д. №). С ней заключен трудовой договор 02.04.2018 (л.д. №).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ трудового договора предусмотрено, что Руководитель обязан представлять отчетность о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, администрации Опаринского городского поселения. 

Пунктом 5 трудового договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Руководителем своих обязанностей, указанных в договоре, нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, а также причинения материального ущерба, он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству.

Постановлением администрации Речного сельского поселения Опаринского района Кировской области от 02.07.2018 № ФИО2 04.07.2018 уволена по собственному желанию (л.д. №).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО3 от 19.07.2018 № МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за то, что в нарушение п.32 Стандартов №570 Учреждение не раскрыло в «Единой информационно-аналитической системе «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» в установленный законом срок информацию по п.22 Стандартов №570 о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения за 1 квартал 2018 года. Время совершения административного правонарушения – 04.05.2018 (л.д. №).

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области № от 19.11.2018 МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей за то, что в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не уплатило в установленный КоАП РФ срок, т.е. не позднее 10.10.2018, административный штраф в размере 100 000 руб., назначенный за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ по постановлению заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 19.07.2018 №, которое вступило в законную силу 11.08.2018 (л.д. №).

Копией платежного поручения № от 23. 07. 2019 подтверждается, что штраф в сумме 200 000 рублей по постановлению № от 19.11.2018 уплачен 23. 07. 2019 ( л.д. № ). 

На момент вступления постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области от 19.07.2018 № в законную силу и на момент вынесения постановления мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области от 19.11.2018 была уволена и не являлась директором МКУ «УЖКХ 

<

адрес>», следовательно, не могла контролировать своевременную уплату штрафа. Кроме того, Учреждение согласно Уставу финансируется из бюджета муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области, которое не направило денежных средств на уплату штрафа в сроки, установленные КоАП РФ.

Таким образом, истцом не доказано совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков, ввиду отсутствия причинно-следственной связи между какими-либо умышленными действиями (бездействием) ФИО2 и наступившими последствиями в виде привлечения МКУ «УЖКХ 

<

адрес>» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела на основании оценки представленных сторонами спора доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не была установлена совокупность обстоятельств, при которых на ответчика возможно возложить имущественную ответственности за причиненные истцу убытки, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области» к ФИО2 о возмещении убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 17.11.2020, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в п. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина