70RS0006-01-2019-000698-59

Дело № 5-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Асино 12 сентября 2019 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела пути Общества с ограниченной ответственности «ТТЛ» ФИО1, родившегося /дата/, проживающего по адресу 

установил:

/дата/ в 14:30 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в ходе реализации функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, установлено, что на железнодорожном переезде с кадастровым номером №, расположенном в районе в , выявлены следующие недостатки: отсутствует наружное (уличное) освещение (существующая опора освещения к линии электропередач не запитана), при наличие в непосредственной близости линий электроснабжения; высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1 (Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны , составляет 1,6 м., высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1(Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны составляет 1,8 м.; железнодорожнй переезд имеет 2 железнодорожных пути, при этом обозначен размещенными по границам железнодорожного переезда дорожными знаками 1.3.1 (Однопутная железная дорога); дорожный знак 1.3.1 (Однопутная железная дорога), расположенный перед железнодорожным переездом со стороны , расположен на расстоянии 4,1 м. от ближайшего рельса; расстояние от сигнальных столбиков, расположенных перед железнодорожными путями со стороны слева и справа, до крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером №, составляет 2,2 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером № в сторону железнодорожного пути с кадастровым номером № до сигнальных столбиков с правой стороны составляет 2,6 м., слева сигнальные столбики между железнодорожными путями отсутствуют; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером № (со стороны ) до сигнальных столбиков составляет: справа 2,8 м, слева 2,3 м.; расстояние от второго сигнального столбика до третьего сигнального столбика, расположенных от железнодорожного пути с кадастровым номером № в направлении от в сторону : слева составляет 4,7 м., справа составляет 4,7 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером № (направление от в сторону ) до дорожного знака 2.5, 1.3.1 составляет 4 м.; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) железнодорожного пути с кадастровым номером №, глубиной 8 см.; на всех сигнальных столбиках, расположенных на железнодорожном переезде, отсутствуют светоотражающие элементы; конструкция сигнальных столбиков расположенных на железнодорожном переезде (изготовленных из железнодорожных рельс) не соответствует требованию технических регламентов. Что не соответствует пунктам: 15, 20, 24, 30, 46, 79, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от /дата/ № «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», пунктов 5.1.8, 5.2.6, 8.2., 8.2.1, 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пунктов 5, 5.1, 5.1.1 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения столбики сигнальные дорожные общие технические требования. Правила применения», пунктов 5.1.8, 5.1.9 ГОСТ Р 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования столбики сигнальные дорожные. Технические требования» ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и методы контроля». Тем самым допущено нарушение требования пункта 13 и пункта основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании должностное лицо – начальник отдела пути ООО «ТТЛ» ФИО1 вину признал, однако просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст. 12.34 далее КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами РФ.

Правила применения технических средств организации дорожного движения урегулированы ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст).

В соответствии с п. 5.1.8 указанного ГОСТа расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах.

В соответствии с п. 5.2.6 указанного ГОСТа знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" и 1.3.2 "Многопутная железная дорога" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофором, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м до ближнего рельса.

В соответствии с п. 8.2 указанного ГОСТа направляющие устройства, 8.2.1 конструкция сигнальных столбиков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50970, 8.2.2 сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений: на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м. 

Общие технические требования к конструкции сигнальных столбиков устанавливает ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения». 

Согласно п. 5 ГОСТа технические требования, 5.1 общие требования, 5.1.1 форма и размеры сигнальных столбиков типа С1 должны соответствовать указанным на рисунках 1 - 4, типа С2 - на рисунке 5 и С3. 

Также технические требования к сигнальным столбикам определяет Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования столбики сигнальные дорожные. Технические требования» 

Согласно п.5.1.8 ГОСТа столбики должны иметь световозвращатели или световозвращающие элементы по ГОСТ 32866, а столбики для установки на обочине - и вертикальную разметку, предназначенную для обозначения сигнальных столбиков. Согласно п. 5.1.9 ГОСТа световозвращатели на столбиках для установки на обочине располагают с обеих сторон по их оси, в центре разметки, предназначенной для обозначения сигнальных столбиков: один типа КД1; два типа КД2 - вертикально один над другим на расстоянии 80 мм друг от друга. Световозвращающие элементы на столбиках для установки на проезжей части располагают горизонтально по всей окружности в виде полос числом не менее двух из световозвращающего материала белого цвета III-го класса, соответствующего требованиям ГОСТ 32866, шириной не менее 70 мм, на расстоянии 65 - 100 мм друг от друга и от верха столбика. Допускается применять световозвращающие материалы других классов. 

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и методы контроля регламентирует национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п. 9.3.5.1 ГОСТа определение размеров отклонений крышки люка, решетки дождеприемника (5.2.4), верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, возвышения междурельсового настила на железнодорожных переездах (5.2.4) осуществляют в соответствии с 9.3.2, а отдельных углублений и впадин в покрытии междурельсового пространства (настиле) (5.2.4) - по ГОСТ 32825 Согласно п. 5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что /дата/ в 14:30 часов, должностное лицо ФИО1 не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно: на железнодорожном переезде, расположенном в районе в отсутствует наружное (уличное) освещение (существующая опора освещения к линии электропередач не запитана), при наличии в непосредственной близости линий электроснабжения; железнодорожный переезд имеет 2 железнодорожных пути, при этом обозначен размещенными по границам железнодорожного переезда дорожными знаками 1.3.1 (Однопутная железная дорога); дорожный знак 1.3.1 (Однопутная железная дорога), расположенный перед железнодорожным переездом со стороны ; расстояние от сигнальных столбиков, расположенных перед железнодорожными путями со стороны слева и справа, до крайней рельсы железнодорожного пути составляет 2,2 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути в сторону железнодорожного пути до сигнальных столбиков с правой стороны составляет 2,6 м., слева сигнальные столбики между железнодорожными путями отсутствуют; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути (со стороны ) до сигнальных столбиков составляет: справа 2,8 м, слева 2,3 м.; расстояние от второго сигнального столбика до третьего сигнального столбика, расположенных от железнодорожного пути в направлении от в сторону : слева составляет 4,7 м., справа составляет 4,7 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути (направление от в сторону ) до дорожного знака 2.5, 1.3.1 составляет 4 м.; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) железнодорожного пути глубиной 8 см.; на всех сигнальных столбиках, расположенных на железнодорожном переезде, отсутствуют светоотражающие элементы; конструкция сигнальных столбиков расположенных на железнодорожном переезде (изготовленных из железнодорожных рельс) не соответствует требованию технических регламентов.

Факт указанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; определением от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фотоснимками от/дата/; договором аренды объектов недвижимого имущества от /дата/; приказом о приеме работника на работу от /дата/; приказом о переводе работника на другую работу от /дата/; приказом от /дата/; должностной инструкцией начальника отдела пути от /дата/; объяснением ФИО2 от /дата/, в котором он согласился с нарушениями, указанными в акте выявленных недостатков. 

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 5 (ред. от /дата/) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно материалам дела вмененное должностному лицу – начальнику отдела пути ФИО1 деяние является длящимся административным правонарушением и на дату составления акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда – /дата/ окончено не было, следовательно, датой совершения административного правонарушения следует считать дату его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а именно – /дата/. 

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место /дата/, следовательно, срок давности привлечения ее к административной ответственности истек /дата/. 

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении должностного лица – начальника отдела пути Общества с ограниченной ответственности «ТТЛ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья ( подписано) А.Т. Дубаков

Копия верна

Судья А.Т. Дубаков

Секретарь Ж.Н. Качарова

Подлинник решения хранится в деле № 5-79/2019