Дело № 5-227/2025

УИД 78RS0017-01-2025-002366-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 24 марта 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко Мария Николаевна, 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...> зал № 44 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «РЮМКА» (далее – ООО «РЮМКА», Общество), №, юридический адрес: 

<

адрес> фактический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «РЮМКА» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

21 февраля 2025 г. в период с 18 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, лит. А в ходе проверки предприятия общественного питания - бар «Свобода», принадлежащего ООО «РЮМКА», проводимой на основании Решения о проведении проверки № 103 от 20 февраля 2025 года заместителя прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга Елисеева И.В. выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно:

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает поточность технологических процессов (имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды), в производственное помещение имеется 1 дверь со стороны обеденного зала, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- набор, площади, оборудование производственного помещения не предусматривают работу на сырье, а именно: моечного оборудования недостаточно, имеется одна двухсекционная моечная ванна, не промаркирована, на момент осмотра используется для мытья кухонной и столовой посуды, имеется 1 производственная моечная ванна, моечные ванны для отдельной обработки столовой посуды отсутствуют, отсутствуют моечные ванны для обработки корнеплодов, недостаточно производственных столов для осуществления полного объема технологических операций (имеется 2 производственных стола), допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на момент осмотра не представлены личные медицинские книжки персонала, на смене 5 человек (2 бармена и 3 повара), информация о прохождении лицами, привлеченными к оказанию услуги общественного питания, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации отсутствует, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не в полном объеме организован ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (нет отметки о допуске к работе 1 бармена, допущены к работе 4 человека), что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на момент осмотра не представлены товарно-транспортные накладные, ветеринарные свидетельства и декларации о соответствии на реализуемую и находящуюся на хранении в кафе пищевую продукцию, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не представлена технологическая документация с обоснованием сроков годности и условий хранения готовой кулинарной продукции находящейся на хранении (заправленные салаты, соусы, гарниры, супы) и полуфабрикатов (мясные полуфабрикаты, заготовки), изготавливаемых на предприятии общественного питания и находящихся на хранении в производственном цехе, что является нарушением требований, что является нарушением ст. 5 п.2, ст. 9 п.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6 ст. 7 Главы 2 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- согласно меню в баре «Свобода» осуществляется изготовление и реализация алкогольной (спиртосодержащей продукции), а именно: «Настойка малиновая п/ф», «Настойка малина перец п/ф», «Настойка лимончелло п/ф», «Настойка клюква п/ф», «Настойка клубника лайм п/ф», «Настойка ирис п/ф», «Настойка имбирь п/ф», «Настойка джин на ягоде», «Настойка вишня п/ф», «Настойка перцовая п/ф», «Настойка банановая п/ф», «Настойка фаербол п/ф», «Настойка хреновуха п/ф», «Настойка маракуйя п/ф», «Настойка томатная п/ф», «Настойка сливочная лимончелло п/ф», «Настойка сливочная клубника банан п/ф», «Настойка с перепонками грец. ореха п/ф», «Настойка рассол п/ф», «Настойка облепиха п/ф» с нарушением требований к оформлению технологических карт, а именно срок годности продукции не определен, документы, подтверждающие сохранение качества и безопасности продукции в течении срока ее хранения и реализации отсутствуют, отсутствует информация об условиях хранения продукции и нормативных документах, которым должна соответствовать изготавливаемая продукция, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на хранении выявлена обезличенная (в отсутствие маркировочных ярлыков, информации о дате изготовления) алкогольная продукция собственного изготовления в количестве 34 бутылки по 0,5 л, общим объемом 17 л, указанная продукция снята с реализации, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в баре осуществляется изготовление алкогольной (спиртосодержащей) продукции при отсутствии условий для обработки используемой плодоовощной продукции, мытья емкостей для хранения алкогольной (спиртосодержащей) продукции собственного изготовления, что является нарушением ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- не представлен ассортиментный перечень реализуемой продукции, утвержденный руководителем организации, наименования блюд в меню частично не соответствуют представленным технологическим документам, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в баре осуществляется изготовление алкогольной (спиртосодержащей) продукции при отсутствии на ингредиенты, добавляемые в настойки, документов, подтверждающих ее качество и безопасность и обеспечивающих ее прослеживаемость, что является нарушением п.п. 1, 3 ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 1. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- допускается реализация готовых кулинарных блюд на следующий день (на момент осмотра 21.02.2025 г., на хранении готовая кулинарная продукция: «вареные яйца», «салат свекла» с датой изготовления 16.02.25; «салат коул-слоу» с датой изготовления 15.02.25; «пюре» с датой изготовления 19.02.25; пирог с датой изготовления 04.02.25, «жюльен» с датой изготовления 06.02.25, картофель вареный с датой изготовления 14.02.25), что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Указанная продукция снята с реализации;

- допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (супы), что является нарушением требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Указанная продукция снята с реализации;

- на хранении выявлена обезличенная (в отсутствие маркировочных ярлыков, даты изготовления) пищевая продукция, а именно перепонки грецкого ореха 1 кг, лук репчатый 2 кг, плодоовощная продукция: яблоки – 1 кг, лимоны – 1,5 кг, апельсины – 1,2 кг, что является нарушением ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанная продукция снята с реализации;

- для продовольственного сырья и готовой пищевой продукции используется разделочный инвентарь (ножи, доски) без маркировки, допущено совместное хранение и обработка, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- зона хранения пищевой продукции не оборудована приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- допущено хранение личных вещей персонала в производственном помещении, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не обеспечены условия для хранения личной и рабочей одежды, обуви персонала, хранится неупорядоченно, допущено совместное хранение, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не обеспечены условия для обработки, сушки уборочного инвентаря, не организовано место хранения уборочного инвентаря, хранится неупорядоченно, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- моющие, чистящие средства, предназначенные для уборки помещения хранятся в непосредственной близости к находящейся на хранении пищевой продукции, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обработки столов не промаркировано с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Также, в соответствии с письмом прокуратуры Петроградского района от 21.02.2025 г. № 04-26-2025 в рамках проведения выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЮМКА» проведены исследования проб пищевой продукции, отобранных 21.02.2025 г. по адресу 

<

...>, лит. А, предприятие общественного питания - бар «Свобода».

Согласно протоколу Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 2563/5 от 27.02.2025 г. в продукции «Филе куриное», изготовитель предприятие общественного питания «Свобода» ООО «Рюмка» обнаружены патогенные микроорганизмы: бактерии рода Salmonella (S. гр. D1 enteritidis) в 25,0 г, что является нарушением п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 19.03.2024 года в отношении ООО «РЮМКА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесен протокол №Ю 78-04-05/22-021-В3-2025 о временном запрете деятельности.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «РЮМКА» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, вину в инкриминируемом Обществу нарушении признал, представил письменную позицию по делу. При назначении административного наказания просил учесть, что по состоянию на 24.03.2025 большая часть выявленных нарушений Обществом устранена, в подтверждение чего суду представлены копии медицинских книжек работников, комплект фото с маркировкой продукции, комплект деклараций соответствия, копия журнала осмотра рук, комплект товарно-транспортных накладных на продукцию, комплект документов по списанию продукции, документы по гигрометру, документы по маркировке инвентаря, фотография демонтажа креплений для хранения личных вещей, скорректированные технологический карты. 

Заслушав объяснения защитника, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «РЮМКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ по следующим основаниям. 

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона №2-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно материалам дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «РЮМКА» данного протокола об административном правонарушении явилось выявленные нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства: в предприятии общественного питания ООО «РЮМКА» не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при хранении, изготовлении и реализации пищевой продукции, гарантирующих ее качество и безопасность для потребителя. При проведении выездной проверки в отношении бара «Свобода» по адресу 

<

...>, лит. А, установлено несоблюдение требований к условиям хранения, изготовлению пищевой продукции. В рамках проверки отобраны пробы продукции для проведения оценки соответствия реализуемой пищевой продукции требованиям законодательства и оценки ее безопасности. Согласно результатам лабораторных исследований в пробе пищевой обнаружены патогенные микроорганизмы бактерии рода Salmonella (S. гр. D1 enteritidis), являющиеся возбудителями инфекционного заболевания. В ходе проверки установлены грубые нарушения требований к условиям хранения, изготовления и реализации продукции, что создает благоприятные условия для размножения возбудителей в пищевой продукции в количестве, достаточном для заражения человека и развития у него инфекционного заболевания.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ООО «РЮМКА» в инкриминируемом нарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-04-05/22-021-2025-П от 19.03.2025, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения; 

- протоколом № Ю 78-04-05/22-021-В3-2025 о временном запрете деятельности от 19.03.2025;

- решением заместителя прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга Елисеева И.В. № 103 от 20.02.2025 о проведении проверки в отношении ООО «Рюмка»;

- актом проверки федерального законодательства от 21.02.2025;

- письмом главного врача и протоколом Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 2563/5 от 27.02.2025 г.;

- суждением главного специалиста-эксперта Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 28.02.2025;

- копией договора аренды № 01-м-24 от 01.03.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЮМКА».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «РЮМКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно должно обеспечиваться проведением комплекса государственно-правовых мер: соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Несоблюдение ООО «РЮМКА» обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обусловленного воздействием факторов, возникающих в результате таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности виновности ООО «РЮМКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, действия Общества, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), наличие отягчающего обстоятельства (привлечение в течение года к административной ответственности за аналогичное правонарушение).

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «РЮМКА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной в помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Петровский, д. 20, лит. Р сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по адресу: 

<

...> лит. А, то есть с 19 марта 2025 года.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление в части административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Анищенко