Дело № 12-5-2018

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 26 февраля 2018 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Золотых Н.Н., 

рассмотрев протест прокурора Ижморского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района, от ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Ижморского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, мотивируя его тем, что оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что выразилось в вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних в незаконном составе.

Согласно требованиям части 1 статьи 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенные несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних утвержден постановлением администрации Ижморского муниципального района № 585-п от 04.07.2013 г. Численность Комиссии составляет пятнадцать человек. 

Постановлениями администрации Ижморского муниципального района были внесены изменения в персональный состав комиссии, при этом ее состав остался неизменным и составлял то же количество членов комиссии – 15 человек.

Согласно п. 2.2. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 г. № 241 «Об утверждении положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее составе без права замены.

Установлено, что на заседании Комиссии, проводимом ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Ижморский, на котором рассмотрены материалы и вынесено решение о привлечении Б.И.В. к административной ответственности, присутствовало 3 члена Комиссии: председательствующий – А.А., секретарь – М.Т., член комиссии – Д.О., т.е. менее половины членов ее состава, соответственно Комиссия по делам несовершеннолетних заседала в неправомочном составе. 

Просит суд постановление КДН от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Б.И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в орган, правомочный рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасова С.И. поддержала протест в полном объеме по доводам изложенным ранее.

Представитель ФИО1 подтвердила в судебном заседании допущенное нарушение, оставила вопрос об удовлетворении протеста на усмотрение суда.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.И.В. было вынесено Комиссией в составе: председательствующего – А.А., секретаря – М.Т., членов комиссии – Д.О., З.Е., Ж.Т., Б.Г., Б.М., З.Е., С.Е., С.Н., И.О., Т.Р., то есть в количестве 12 человек. 

Из объяснения члена комиссии Д.О. следует, что заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ проведено в составе 3-х членов комиссии. По рассмотренным на заседании Комиссии материалам вынесены решения о назначении административного наказания.

Из объяснения члена комиссии Б.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она не присутствовала на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних..

В судебном заседании, член комиссии М.Т. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Из утвержденного состава Комиссии, присутствовали председательствующий – А.А., секретарь – М.Т., член комиссии – Д.О., иных членов комиссии не было.

Согласно требованиям ч.1 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних утвержден постановлением администрации Ижморского муниципального района 585-п от 04.07.2013 г. и составляет пятнадцать человек.

Постановлениями администрации Ижморского муниципального района, были внесены изменения в персональный состав комиссии, при этом ее численный состав остался неизменным и составлял пятнадцать членов комиссии.

Из п. 2.2 положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 241 от 29.05.2017 г. заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее составе без права замены.

Как установлено в судебном заседании, численный состав Комиссии по делам несовершеннолетних при привлечении Б.И.В. к административной ответственности, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ, составлял три человека, что составляет менее половины членов ее состава, соответственно Комиссия по делам несовершеннолетних заседала в неправомочном составе.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении постановления в отношении Б.И.В. был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, поскольку постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ было вынесено неправомочным составом органа, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.И.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ижморского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.И.В. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Б.И.В. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ижморского муниципального района.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Н.Н. Золотых