Дело № 2-782/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2017 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.

при секретаре Лузановой Я.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Томска, Администрации г. Томска о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кировского района г. Томска, Администрации г.Томска о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указал, что ФИО1 приходится по линии матери внуком ФИО2, который работал на Томском кожевенном заводе с 01.07.1953 года по апрель 1973 года, получил от работы квартиру по адресу: /________/. Указанную квартиру ФИО2 получил в 1961 году, как работник завода, как участник Великой отечественной войны и как глава многодетной семьи. В указанную квартиру вселился вместе с бабушкой в 1961 году и шести детьми с разрешения администрации завода. Однако письменных подтверждений - документов о вселении ФИО2 в спорную квартиру в виде ордера или решение жилищной комиссии, или решения профсоюзного органа истец в суд представить не может из-за отсутствия архива указанного завода, который сгорел еще в 80-е годы. Имелись ли указанные документы у ФИО2, истец не знает, так как среди иных документов правоустанавливающие на квартиру на имя ФИО2 отсутствуют. Вместе с тем, данный факт могут подтвердить свидетели, в период работы ФИО2 на кожевенном заводе оплату за найм жилья производили в кассу завода, а после его ликвидации оплату за найм жилья никто не принимал, оплата стала производиться только за свет и воду через отделения почты России. С 2000 года оплату за коммунальные платежи стали производить через ООО «УК Ремжил», но за найм жилья оплата не взималась. Таким образом, основания вселения в спорную квартиру ФИО2 истец представить в суд не может из-за отсутствия архива кожевенного завода, который на хранение в ООО «Швейная фабрика «Царина» не передавался, но само юридическое лице находилось в помещении кожевенного завода. После ликвидации кожевенного завода в 1973 году, ФИО2 продолжи работать на Томской шорно-седельной фабрике, что подтверждается копией приказа №15-К от 31.05.1973 года. Томская шорно-кожевенная фабрика создана на базе ликвидационного кожзавода, что следует из справки от 03.02.2017 года, представление ООО «Швейная фабрика «Царина». Поскольку спорная квартира являлась ведомственным жилым помещением - кожевенного завода, то после ликвидации завода все жилье должно передавать муниципалитету на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991. Однако часть квартир на каком-то основании была передана муниципалитету, а часть нет, в связи с чем, полагает, что в данном случае вины ни ФИО2, ни истца нет. Согласно архивной справке № 911 от 02.04.2013, выданной Администрацией Томского района, запись о фактическом проживании ФИО2 в /________/ в /________/ г.Томска имеется в похозяйственней книге Дзержинской сельской Администрации с. Дзержинское Томского района за 1992-1996 года. Поскольку ФИО2 был основным квартиросъемщиком, то все счета шли на его имя. После смерти бабушки ФИО3 14.04.1993, истец с разрешения ФИО2 проживал в ней в качестве члена семьи, и был поставлен на регистрационный учет 15.05.1993, постоянно с ним проживал, вел домашнее хозяйство до его смерти. Умер ФИО2 /________/. После смерти ФИО2 истец остался проживать в указанной квартире, взял на себя бремя ее содержания, как член семьи. Он был признан основным квартиросъемщиком, производил оплату за свет, воду и иные коммунальные услуги, но договор социального найма с ним никто не заключал. Помимо оплаты за коммунальные услуги, истец систематически производит в квартире ремонт, как капитальный, так и косметический. Так, истец в квартире полностью поменял двери, окна, заменил печное отопление. Указанная спорная квартира является единственным жилым помещением истца, поэтому он обратился в Администрацию Кировского района г. Томска с просьбой о заключении с ним договора социального найма. 09.12.2016 года Администрация Кировского района г. Томска отказала в заключении договора социального найма, т.к. не принимала квартиру № 6, в которой проживает истец на свой баланс от Администрации Томского района Томской области в 2003 -2004 году, в связи с изменением территориальности, следовательно, заключить договор социального найма они не могут. Данную квартиру Администрация Томского района Томской области обязана была принять на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 1991 года, поскольку квартира была ведомственной, а фабрика акционировалась. Из-за отсутствия оснований у Администрации Кировского района г.Томска заключить с истцом договор социального найма, ФИО1 не имеет возможности прописать в свое жилье жену, детей, подать заявление на приватизацию. Таким образом, из-за невозможности провести ряд юридически значимых действий, истец, пользуясь и владея квартирой более 20 лет, не имеет возможности оформить на нее права в соответствии с действующим законодательством, т.е. право собственности, и тем самым нарушается его имущественное право. Собственником спорной квартиры никто не значится, объект - /________/, состоит на кадастровом учете, но правообладатель ее отсутствует. Из-за невозможности оформить надлежащим образом имущественные права на /________/, в которой проживает постоянно истец, ответчик нарушает его права. На протяжении всей своей жизни ФИО1 постоянно и непрерывно проживал в спорной квартире, и никогда из нее не выезжал. После смерти ФИО2, истец проживал в спорной квартире один, а затем стал проживать с семьей. Поскольку квартира не является муниципальной собственностью, и часть документов предоставить для заключения договора социального найма в Администрацию Кировского района г. Томска истец не имеет возможности, хотя он пользуется квартирой непрерывно длительный период времени и несет бремя ее содержания, то для защиты своих имущественных прав в отношении спорной квартиры, он вынужден обратиться в суд с данным иском. На основании изложенного просит признать право собственности ФИО1, /________/ г.рождения, на жилое помещение - /________/ в /________/ г.Томска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что до настоящего времени притязаний третьих лиц на указанную квартиру не было, вопрос о правомерности его вселения и проживания там - никем не ставился, он нес и несет все расходы и исполняет все обязанности по содержанию жилья, иного жилья не имеет.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.12.2016, исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Томска ФИО5, действующий на основании доверенности от 28.10.2016, представил письменный отзыв, в котором полагает, что Администрация г.Томска является ненадлежащим ответчиком, просил в иске отказать.

Ответчик Администрация Кировского района г.Томска, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По правилу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам юридического лица.

Согласно статье 213 ГК Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 18 данного Закона Российской Федерации предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных, муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992).

Согласно разъяснениям, данным в п.13 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих их жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (раздел 3 ЖК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК Российской Федерации, ЖК Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в статье 69 ЖК Российской Федерации, действующего в период с 01 марта 2005 года: члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что в период работы ФИО2, приходящегося истцу дедом, с 01.07.1953 по апрель 1973 года на Томском кожевенном заводе, для проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: г.Томск, /________/. 

Из представленного кадастрового паспорта на помещение от 02.04.2014 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Томск, /________/, площадью 39 кв.м., имеет кадастровый /________/. Кадастровый паспорт не содержат отметок о том, что квартира является объектом самовольного строительства. Из архивной справки, выданной Архивным отделом Администрации Томского района от 04.04.2013 указано, что в похозяйственной книге Дзержинской сельской Администрации с.Дзержинское Томского района Томской области за 1992-1996 имеется лицевой счет, адрес хозяйства: /________/, глава хозяйства ФИО2, в графе 3 указано жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, общей площадью за 1994 год - 25 кв.м.

ФИО2 умер /________/, что подтверждается свидетельством о смерти I-OM №290921 от 11.12.1997. 

В указанное жилое помещение 15.05.1993 вселился внук ФИО2 - ФИО1, что подтверждается справкой о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении, выданной УК «Ремжил» от 20.05.2014, карточкой квартиросъемщика, выданной УК «Ремжил» от 24.05.2013, выпиской из похозяйственной книги выданной администрацией Кировского района г.Томска от 26.08.2014. 

При этом из трудовой книжки, выданной на имя ФИО2, следует, что он работал с 01.07.1953 в Томском кожевенном заводе до апреля 1973 года. 

Из справки ООО «Швейная фабрика «Царина» от 03.02.2017 установлено, что ООО «Швейная фабрика «Царина» не располагает сведениями о передаче Томским кожзаводом Томской шорно-седельной фабрике жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, /________/. Архив на хранение не передавался, данные сведения отсутствуют. Томский кожзавод ликвидирован на основании приказа Министерства легкой промышленности РСФСР №6 от 09.01.1973 и начальника Главного управления кожевенной промышленности №18 от 31.01.1973. На базе ликвидированного Томского кожзавода создана Томская шорно-седельная фабрика на основании приказа начальника Главного управления галантерейной и шорно-седельной промышленности №15 от 04.04.1973. Томская шорно-седельная фабрика переименована в Томскую кожгалантерейную фабрику приказом Министерства легкой промышленности РСФСР №113 от 06.04.1983 с подчинением Новосибирскому головному кожгалантерейному арендному предприятию «Сибирь». Томская кожгалантерейная фабрика реорганизована в Томскую арендную кожгалантерейную фабрику приказом по Новосибирскому головному кожгалантерейному предприятию «Сибирь» №153-б от 16.06.1991. Постановлением главы администрации Томского района №41-рот 21.01.1993 Томская арендная кожгалантерейная фабрика реорганизована в ЗАО «Томская кожгалантерея». ЗАО «Томская кожгалантерея» реорганизовано в ООО «Томская кожгалантерея» 11.03.2014 решением акционера от 11.12.2013 ООО «Томская кожгалантерея» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Швейная фабрика «Царина» 01.07.2014 на основании договора о присоединении от 17.04.2014. 

Кроме того, к справке приложен приказ по Томской шорно-седельной фабрике от 31.05.1973 в котором п.6 указано - во изменении приказа №6-к от 07.05.1973 ФИО6 производить с 01.05.1973 по 5 разряду с дневной ставкой 4-20.

Согласно ст. 18 Закона РСФСР от 03.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, в случае приватизации этих предприятий подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Учитывая, что особых условий для приватизации жилищного фонда в спорный период законодательством не предусмотрено, жилищный фонд не подлежал приватизации.

В силу приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округе», городов Москва и Санкт-Петербург и муниципальную собственность», пункта 5 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества», пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» жилищный фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Советов народных депутатов, отнесен к муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в редакции ФЗ от 23.12.1992 № 4199-1) не подлежит приватизации жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

На основании п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», действовавшего до 26.03.2003, при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением, помимо прочего, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Установить, что объекты, указанные в перечне (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).

Анализируя приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их коллективов, в состав приватизируемого имущества объекты жилого фонда, находящиеся на балансе предприятия, включению не подлежали. Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, в силу положений действующего законодательства не могло быть включено в состав имущества, подлежащего приватизации, а подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, к спорному жилому помещению по адресу: г. Томск, /________/, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из ответа Томского областного центра технической инвентаризации от 27.04.2013 следует, что архив Томского отделения ОГУП «ТОЦТИ» не располагает сведениями о зарегистрированных правах в период до 03.09.1998 на имя ФИО1 /________/.р.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 20.01.2017, выданным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по ТО от 20.01.2017, подтверждено отсутствие прав ФИО1 на объекты недвижимого имущества в период с 03.09.1998 по 18.01.2017.

Из архивной справки от 20.01.2017, выданной архивным отделом Администрации Томского района следует, что в реестре лиц, приватизировавших жилье на территории /________/ сельской Администрации на 1993-2005 годы, реестровая запись о приватизации жилья по адресу: /________/ на ФИО1 не обнаружена. Также сообщают, что в просмотренных договорах на передачу квартир в собственность граждан Тимирязевской сельской администрации /________/ за 1992-1998 годы договор и заявление на приватизацию жилья по адресу: /________/ на ФИО1 не обнаружены.

Из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО» от 11.03.2014, следует, что сведения о помещении, расположенном по адресу: /________/, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В ответе Департамента по управлению государственной собственностью Томской области №36/24-1060 указано, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: /________/, по состоянию на 14.04.2014 в реестре государственного имущества Томской области не учитывается.

Из ответа Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ТО №ТУ-1991 от 16.04.2014 следует, что сведения об объекте недвижимого имущества, по адресу: г/________/, в реестре федерального имущества не включены.

Из ответа Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью №3229 от 22.04.2014 следует, что квартира по адресу: г. Томск, /________/ в реестре муниципальной собственности г.Томска не значится.

В ответе Администрации Томского района от 21.04.2016 указано, что объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: г/________/ в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Томский район» по состоянию на 21.04.2016 не значится.

Из ответа ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» № 29671 от 18.01.2017 следует, что архив Томского отделения «ТОЦТИ» не располагает сведениями о зарегистрированных правах в период до 03.09.1998 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: /________/6.

Из справки архивного отдела Администрации Томского района от 20.01.2017 следует, что сведениями у какой организации на обслуживании находился дом по адресу: г. /________/, до 1997 года архивный отдел Администрации Томского района не располагает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель /________/ суду показала, что была знакома с ФИО2, поскольку работала с ним на Томском кожевенном заводе, затем завод был реорганизован в Томскую шорно-седельную фабрику, в 1976 году качестве технолога, затем директором в 1985. ФИО2 проживал по адресу: г.Томск, /________/, данная квартира была ему предоставлена в 1970-х годах на основании решения профсоюзного комитета и администрации завода, ему выдавали разрешение на вселение. Дом стоял на балансе у фабрики. Документы хранились на фабрике, в 1999 году на фабрике был пожар, архив сгорел, много документов было утрачено. ФИО1 приходится внуком ФИО2, с детства проживал с дедушкой и бабушкой очень часто у них гостил, когда умерла бабушка, переехал постоянно жить к деду. Истец постоянно проживает по адресу: /________/, со своей семьей, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт.

Свидетель /________/ в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему сыном. ФИО1 проживает по адресу: /________/. Данный дом состоит из 8 квартир барачного типа, дом принадлежал Томскому кожевенному заводу, ФИО2 была выделена эта квартира в 70-х годах. После смерти супруги ФИО2, истец в 1993 году вселился к деду и стал с ним проживать, ухаживал за ним, вели общее хозяйство, делали ремонт. В данное время ФИО1 проживает в данной квартире с супругой и двумя детьми. Раньше все коммунальные услуги оплачивали на фабрику, так как фабрика предоставляла свет и воду, затем все отключили. Сейчас истец оплачивает в управляющую компанию за свет, воды и вывоз мусора.

Таким образом, судом установлено из объяснений истца, допрошенных свидетелей и исследованных письменных доказательств, что жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, ФИО2 и истец заняли не самовольно, каких-либо злоупотреблений правом или нарушений закона при вселении не допустили. ФИО2 была предоставлена квартира, в связи с трудовыми отношениями на Томском кожевенном заводе, ФИО1 в 15.05.1993 вселился в квартиру и продолжает проживать в спорном жилом помещении непрерывно с момента вселения и до настоящего периода времени, исполняя все обязанности нанимателя, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, не имеет другого жилья, обратное суду не доказано, так как не представлено в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательств обеспечения истца иным жилым помещением на каком бы то ни было законном основании. По изложенным выше обстоятельствам квартира должна была войти в состав муниципального жилищного фонда и на момент принятия в муниципальную собственность в ней с 1993 года правомерно и непрерывно проживал ФИО1 

Суд полагает, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает постоянно в спорном жилом помещении, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал, своего права на приватизацию не использовал.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по независящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истец, который при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынужден ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

При этом, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что Администрация г.Томска является ненадлежащим ответчиком.

Так, в п.1 ст.38 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 N 1475) закреплено, что администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия, в том числе, по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

На основании подп.1.4, 1.11 п.1 ст.40 Устава Города Томска, администрация Города Томска осуществляет следующие полномочия:… в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности; … обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В подп.1.13 п.1 ст.9 Устава Города Томска закреплено, что органы местного самоуправления Города Томска имеют право на… предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

В свою очередь, статьей 25 Устава Города Томска администрация Города Томска включена в структуру органов местного самоуправления Города Томска.

Соответственно, Администрация г.Томска может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 к Администрации Кировского района г. Томска, Администрации г. Томска о признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: /________/, /________/. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: -подпись- Т.С. Корнеева

Копия верна.

Судья: Т.С. Корнеева

Секретарь: А.И. Захарова